刘长喜

（上海财经大学人文学院经济社会学系，上海 200433）

一、消费券：经济下行压力下的一种选择

经济下行压力下，政府一般选择财政和金融手段刺激经济增长，力图重振经济。除了加大政府投资、放松货币等常规刺激手段外，消费券也越来越成为政府刺激经济增长的一种方式。消费券一般分为两种类型，一种是商家通过让利的方式刺激消费者购买商品，另一种是政府作为发放主体，以政府财政补贴的方式通过乘数效应机制实现刺激消费的目的，带动经济增长。

从历史上看，每次遇到重大危机时，一些国家（地区）往往采用消费券发放的方式刺激消费，拉动经济。1933年，在全球大萧条时期，德国政府推出了消费券计划，每周给居民发放小额日用品消费券，甚至在企业推行替代部分工人工资的消费券。德国消费券计划的实施，对恢复德国市场景气发挥了一定的作用。1939年，美国以退税和食物券的形式发放消费券。退税支票要求用于家庭消费。美国食物券实施的前四年，耗资2.62亿美元，惠及三分之二的人口。除了刺激经济外，美国推出的食物券发挥了社会救助的功能。1999年，面临经济陷入滞涨的困境，日本发放地域振兴券，然而其效果有限，仅32%的使用者认为有用。耗资170亿美元，仅拉动了0.1%的GDP增长。此外，新加坡、韩国等国家和地区也曾推出消费券计划。

从国内来看，2008年全球金融危机爆发后，国内各地也开始试水发放消费券，其中最为典型的是成都和杭州。……