徐成立，张宝雷，张月蕾，田 静，陈元欣

近年来，伴随着我国体育产业发展的整体性推进，体育产业作为国民经济发展的新引擎，得到了党和国家的高度重视。根据2014年印发的《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）要求，发展体育产业、促进体育消费已经被纳入了国民经济和社会发展规划。体育产业作为新兴产业、绿色产业、朝阳产业（黄海燕，2018），为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力，成为未来我国经济发展新的增长点。体育产业的发展既会受到市场力量的引导，又会被产业政策所推动。自体育产业快速发展以来，我国相继颁布了《国务院关于加快发展体育产业的指导意见》《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《体育产业发展“十三五”规划》等一系列政策文件，初步形成了体育产业政策体系，在体育产业政策的支持和引导下，我国体育产业在优化产业结构、促进经济增长、扩大居民体育消费、带动社会就业等方面的影响力有了很大的提高。然而，我国体育产业在快速发展的过程中，存在着产业政策供给不足或结构失衡的问题，导致对体育产业的扶持力度不足，制约了体育产业的发展（丛湖平等，2013）。事实上，体育产业政策既涉及政策文本内部不同类别政策工具的相互选择、搭配与构建，也涉及到创新价值链的不同的价值作用链节。……