孙明豪，强茂山，江汉臣，康延领

(1.清华大学水沙科学与水利工程国家重点实验室，北京 100084； 2.清华大学公共管理学院，北京 100084)

随着经济社会的不断发展，西藏自治区电力需求日益增长，化石能源的匮乏使得西藏需要开发其他能源来满足电力需求，因此储量丰富的水能资源在西藏得到了大力开发。截至2017年底，西藏全区发电装机容量为267.69万kW，其中水电装机容量为175万kW，占全区发电装机容量的65.37%。全区发电量为55.66亿kW·h，其中水力发电量为48.29亿kW·h，占全区发电量的85.95%[1]。水电是西藏电力供应的重要方式。

小型水电站是指装机容量在5万kW以下的水电站[2]，在许多发展中国家的农村和偏远地区受到青睐[3]。小型水电站作为分布式能源的一种，主要以扶持贫困地区农村水电开发为重点，在我国也被称为农村水电[4-5]。小型水电站在西藏有着百余年的建设历史，截至2018年，西藏已建成347座小型水电站，总装机容量29.12万kW，年发电量达 3亿kW·h，供电范围最大时期解决了全区52个县、322个乡镇、1 753个行政村、2 885个自然村、15万户近80万人的用电问题，小型水电站是实现西藏偏远地区电力供应的主要途径。在西藏开发小型水电站的必要性主要体现在以下3个方面。

a. 小型水电站分布广、储量大，是电网不能覆盖区域的必要补充。西藏是亚洲主要河流的发源地，支流遍布全区，被称为“亚洲水塔”[6]。小型水电站是利用河流径流进行发电，因此在西藏各地市均有分布。西藏小型水电站的技术可开发量为905万kW，位列全国第三[7]。……