沈文辉

湖南工程学院 外国语学院，湖南 湘潭 411104

公共卫生是关系到一国或一个地区大众健康的公共事业，它具体包括对重大疾病尤其是传染病的预防、监控和治疗，对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。全球公共卫生治理是指通过在全球公共卫生的决定因素领域制定并实施具有约束力的国际规制，从而降低公共卫生安全方面的全球共同脆弱性的进程。①晋继勇：《全球公共卫生治理中的国际机制分析》，上海：上海人民出版社，2019年，第51页。

近年来，随着流感、严重急性呼吸道综合症（SARS）、中东呼吸系统综合症（MERS）、埃博拉、寨卡、鼠疫、黄热病等一系列公共卫生危机的出现，疫情快速传播且影响深远的时代已经到来，卫生领域成为人类跨国治理的重点。为此，来自不同领域的专家、学者积极参与到全球公共卫生治理中，并力图探索其出路。例如，晋继勇探究了全球卫生治理面临的挑战，他认为全球卫生治理需要全球多边主义，而非一国至上的单边主义。②晋继勇：《全球卫生治理的背景、特点与挑战》，《当代世界》2020年第4期。高明分析了全球卫生治理理念的变化，他指出全球卫生治理面临各国治理理念差异、新行为体参与的局限性、全球治理体系不健全、资源紧缺和资金来源不明等五种挑战。③高明、唐丽霞、于乐荣：《全球卫生治理的变化和挑战及对中国的启示》，《国际展望》2017年第5期。张彩霞分析了全球卫生治理存在的五点困境，并就全球卫生治理提出了合理建议。……