周艳坤 汤泰劼 支晓强

一、引言

改革开放四十年以来，中国经济获得飞速发展，创造了人类发展史上一个又一个的奇迹(林毅夫，2014[1])。然而，在物质文明获得极大丰富的同时，生态文明遭遇严峻挑战。“雾霾袭城”“PM2.5爆表”以及频繁出现的企业污染事件无不昭示着这样一个事实：粗放式经济发展所带来的环境污染问题严重破坏了生态环境，危害人民的生命财产安全，阻碍我国生态文明建设进程。习近平总书记在十九大报告中指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为了实现人民美好生活需要，在生态文明建设上，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。因此，在新时代中国特色社会主义背景下，如何有效进行环境治理成为一个亟待解决的重大议题。

有关环境治理的研究，现有文献主要从两种思路展开：政府之手与市场之手。政府的行政手段方面，包群等(2013)[2]发现在环保执法力度严格或是当地污染相对严重的省份，通过环保立法能起到明显的环境改善作用。沈洪涛和周艳坤(2017)[3]研究发现环保部实施的环保约谈机制能显著降低被约谈地区企业污染物的排放。王红建等(2017)[4]发现随着中央明确将“环境绩效”纳入地方政府领导干部的政绩考核后，企业环境投资呈现出官员任期周期性规律。郑思齐等(2013)[5]发现地方政府能够通过环境治理投资、改善产业结构等方式来改善城市的环境污染状况，从而回应公众的环境诉求。……