方伶俐 吴思雨 王君丽 张紫微

[摘    要] 近年来，我国城市经济建设取得了日新月异的成就，但城市固体废弃物以及生活垃圾量却居高不下，为有效解决令人困扰的“垃圾围城”问题，政府在处理城市生活垃圾时积极引入并推广了PPP 模式。通过资料分析发现，目前PPP模式在我国城市生活垃圾处理中的应用仍存在PPP项目参与度不高、资金紧张、监管力度不够等问题。因此，可以通过建立有效的外部激励机制，激发私人部门活力;深入推进政府“放管服”建设，营造良好的运营环境;加强财政支持，拓宽投融资渠道;加强政府监管，推动PPP模式良性发展;完善公众参与机制，激发公众主体意识。以期为PPP模式的完善及其在城市生活垃圾处理中的更好应用提供借鉴。

[关键词] 城市生活垃圾;垃圾处理;PPP模式; “放管服”建设;城市治理

[中图分类号] F420  [文献标识码] A  [文章编号] 1002-8129（2021）04-0074-07

引言

随着我国城市规模持续扩张，各城市人口规模也随之逐年递增，使得城市生活垃圾的生产总量和排放总量迅速增长，最终加重了垃圾处理的负担。住建部公布的数据显示，我国城市生活垃圾年均规模大约在4亿吨以上，而且仍在以约8%的速度逐年递增。在人口稠密的大城市，生活垃圾处理速度的提高远远小于垃圾产量的增长速度，许多大中型城市都饱受无尽的“垃圾围城”之苦。日益严重的“垃圾围城”现象与人民日益增长的美好生活需要格格不入，也与可持续发展理念、绿色发展理念背道而驰。……