张奇林 李衍

[摘    要] 截至2020年我国现行标准下的绝对贫困问题得到了历史性解决，后减贫时代中扶贫工作重点将转为缓解相对贫困。后减贫时代的初期应被界定为扶贫过渡阶段，在这一阶段内，扶贫的标准不能大跨步彻底放弃绝对性指标，而应该综合考虑将相对性指标纳入贫困测度中，更关注贫困的多维性，应在扶贫实践中逐步建立以收入为核心，根据不同主体选择不同指标的多维贫困标准。根据2011-2018年三期CLHLS数据分析得出：在扶贫过渡阶段，绝对性指标在多维贫困指数中的贡献率下降，但是收入贫困识别标准的转变不能一蹴而就;相对性指标在多维贫困指数中的贡献率上升，尤其应更加关注养老保险、健康受损状况、社会活动参与等;城乡差距已然缩小，但是农村的相对贫困问题仍然是政策关注的重点。

[关键词] 扶贫过渡阶段;多维贫困标准;A-F方法;相对贫困;后减贫时代

[中图分类号] C913.7  [文献标识码] A  [文章编号] 1002-8129（2021）04-0061-13

一、问题的提出与文献综述

“十三五”以来，随着精准扶贫进程的加快，我国的绝对贫困人口数量也逐渐减少，2020年11月23日，贵州省宣布最后9个深度贫困县退出贫困县序列，意味着我国的贫困人口已经从整体上告别贫困，也意味着在我国现行标准下绝对貧困问题已经基本消除①。在这之后我国解决贫困问题的重心应由解决绝对贫困转向缓解相对贫困，然而重心的转移并不意味着绝对贫困问题不会再出现，早在2016年“两会”期间，习近平总书记就强调“脱贫和高标准小康是两码事，我们不是一劳永逸，毕其功于一役”。……