肖小溪，李晓轩,2

(1.中国科学院科技战略咨询研究院，北京 100190；2.中国科学院大学公共政策与管理学院，北京 100049)

强化国家战略科技力量是党中央做出的一个重要战略决策，早在2016年5月，习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会的讲话中就指出“要以国家实验室建设为抓手，强化国家战略科技力量。”2017年10月，“强化战略科技力量”写进了党的十九大报告。2019年1月在省部级主要领导干部研讨班上，习近平总书记要求“抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系。”2020年10月，党的十九届五中全会重申“要强化国家战略科技力量”。2020年12月，中央经济工作会议将“强化国家战略科技力量”作为2021年八项重点任务之首。

国家战略科技力量受到如此高度重视，那么，如何理解国家战略科技力量？国家战略科技力量有什么基本特征？本文试图从学术角度研究国家战略科技力量的概念及特征，这样的学术研究目前是否能够开展？诚然，国家战略科技力量是一个政治决策，中央目前明确的国家战略科技力量，即国家实验室和国家重点实验室，尚在建设或重组过程之中，难以作为研究对象开展直接研究，但是关于国家战略科技力量的内涵是有一定共识的。因此，本文在对国家战略科技力量这一概念的内涵分析基础上，构建由国际上可类比的科研力量组成的研究样本，并通过对这些研究样本的历史演进分析，进一步揭示国家战略科技力量的动态演化特征、差异化特征以及理论基础等，以便从学术上更好地把握国家战略科技力量这一概念。……