李建伟　李鑫澳

垄断与反垄断是市场经济发展的必然结果与经济法治的必然要求。21世纪以来，PayPal、支付宝、微信支付等互联网支付平台迅猛发展，在支付与相关领域具有多方面重大影响。根据CNNIC于2020年9月29日发布的《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年6月，我国互联网支付用户规模达8.05亿，占网民整体的85.7%;移动支付用户规模达8.02亿人，占手机用户的86.0%。市场份额方面，2020年一季度支付宝、微信支付分别以48.44%和33.59%的占比位居前两位，两者市场份额总和达到82.03%，行业集中度较高。互联网支付市场逐步形成垄断格局，对市场公平竞争、创新发展、消费者权益和社会公共利益等将构成重大影响。加之支付及其市场作为金融业务、金融行业的特殊性和外部性，互联网支付平台的反垄断规制，亟待提高法治化保障水平。

厘清“互联网支付平台垄断”概念

现实生活中，“垄断”往往是竞争和创新的反面，意味着高价、低效、暴利、霸王条款。在法律上则包含一系列非常复杂的问题。作为基础法律制度，我国2008年8月1日起实施至今的《反垄断法》，以列举方式对垄断行为进行了明确：一是经营者达成垄断协议，二是经营者滥用市场支配地位，三是具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

结合经济实际，互联网支付平台垄断定性角度可以界定为：互联网支付平台经营者存在滥用市场支配地位、达成垄断协议、具有或者可能具有排除或限制竞争效果的经营者集中的行为，影响公平竞争、消费者利益和社会公共利益的，即构成互联网支付平台垄断。……