西安财经大学 李政界

完善高校全面预算管理流程对高校的财务管理工作十分重要，但工作中发现，传统的预算管理模式存在许多问题，不再满足当前高校全面预算管理的需求。2019 年财政部公开发布了《关于推进财政大数据应用的实施意见》，要求各级财政部门积极推进对财政大数据的应用，支持和建立一个现代化的财政体系，如何有效运用财政大数据已经成为当前我国全面推进预算管理必须认真思考的一个问题。因此，高校要想发挥出全面预算管理的最大效能，就要抓住大数据带来的机遇，在预算管理领域充分运用大数据思维、大数据技术与方法，攻克预算管理中的难点。

一、传统高校全面预算存在的问题

（一）管理预算与业务不能有效融合

一般而言，高校预算涉及高校各个业务部分，其预算管理工作通常由财务处主导，其他部门辅助，多个部门配合共同完成。但财务人员对各部门的业务了解得不够全面，对预算编制中占有较大比例的业务不甚了解，使得财务处不能制定有效的衡量指标。同时预算管理工作权威性不够强，各部门上报项目预算需求资金信息有限，使得财务处无法深入了解各部门对所开展项目工作的具体内容及对预算资金的要求，财务和业务信息不对称，导致全面预算的编制和业务信息不能有效融合。另外内部各工作组织之间缺少相互交流与有效地沟通，各组织为了给自己提供一个较多的预算资金和经费投入的机会而与高校领导层之间进行博弈，导致预算的具体编排无法跟上高校实际的发展状况，最终造成财务处编制的预算和高校总体战略目标相背离。……