张恒，吴萍，郑兵云

(安徽财经大学 管理科学与工程学院，安徽 蚌埠 233030)

随着政府和社会资本合作(Public Private Partnership，PPP)模式在海绵城市建设领域的不断推进，海绵城市建设PPP模式无疑给产业转型升级带来机遇，但PPP模式的过热导致了海绵城市建设项目不规范。物有所值评价(Value for Money，VFM)是评判是否采取PPP模式取代政府传统采购投资运营方式来进行公共服务供给的一种方法，是PPP项目决策的重要评价工具。由于前期PPP合同条款粗糙、流程过于形式化、急于套用PPP模式、评价机制不完善等原因，导致前期海绵城市PPP项目实践中VFM形式化现象严重，造成一些项目落地运行困难，增大了地方政府财政压力。物有所值评价在PPP项目实践中存在的问题日益显著，海绵城市建设PPP模式急需科学合理并适合此类项目的决策手段。并且，我国推行的物有所值定性评价尚处于试行阶段，评价指标体系尚不完善，可靠度受到质疑，一些项目评价流于形式。因此，急需对现行的VFM评价机制及研究现状进行分析。本文借助文献计量学的方法，利用CiteSpace软件对国内外物有所值研究相关论文进行统计分析，较为直观地展示物有所值评价的研究现状；基于国家相关政策和项目库中已披露的海绵城市建设物有所值评价报告相关数据，从定性评价、定量评价以及评价时点三个方面分析物有所值评价在海绵城市建设应用中存在的问题；针对海绵城市PPP项目实践中的难点问题，提出相应的改进建议与应对措施。……