姜良良

【摘要】新常态下高校用人机制趋于多元化，非编教职工群体在高校发展中的作用越来越大。高校工会是教职工维护权益、行使权利的主要平台。河南高校个别工会对非编教职工入会、权益维护、参与民主管理、职工活动需求等方面关注不够。高校工会应给予非编教职工与在编教职工同等对待，有助于提升非编教职工凝聚力，助力构建文明和谐校园。

【关键词】新常态  高校工会  非编教职工  凝聚力

【中图分类号】G647;C939   【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2021）26-0011-04

习总书记于2013年12月10日中央经济工作会议上首次提及“新常态”，用于描述新时代中国经济呈现的新特点。为适应中国经济新常态，经济体制连同管理体制、政治体制、文化体制、生态文明、党的建设等方面的改革开始稳步推进。2015年5月北京市率先对高校管理体制进行改革，减少高校人员编制，让编制人员自然减员。各省政府紧随其后相继出台文件限缩高校编制，扩招导致高校用工不减反增，教职队伍必然会有在编非编之分。

一、高校非编教职工类型及特征

（一）高校非编教职工类型

目前河南省高校非编教职工主要有人事代理、员额制、临时劳动合同、劳务派遣等几种管理形式。人事代理人员通常要求硕士以上学历，通过社会公开招聘竞争上岗，录用后与用人单位签订有期限聘用合同，人事处根据考核结果决定是否续签，工资主要由用人单位承担，发放标准按照合同约定执行，享受市医保及相应的福利待遇。……