吕德文

过去8年来，脱贫攻坚是“三农”工作的重中之重，今后，乡村振兴成了“三农”工作的主要抓手，中国乡村发展史也将翻开新的一页。反贫困是全人类的历史任务，也是千百年来中华民族的奋斗目标，更是中国共产党人的历史追求。2006年，中国宣布取消农业税，几千年的皇粮国税终结了，背后的含义是中国已经从农业国转变为工业国了，国家财政不再依赖于农业，这是一件具有历史意义的大事。而15年后的今天，中国庄严宣告脱贫攻坚取得了胜利，消灭了绝对贫困，这更是一件有非同寻常的历史意义的事件。

那么，如何做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接？过去一些年来，我们已经建立了健全的体制机制。从体制上看，将扶贫办转制为乡村振兴局，表明在新的阶段，反贫困仍然是乡村振兴的一个重要职能。在一些具体的措施上，国家已经确定了五年过渡期。贫困人口脱贫之后的五年，还继续享受相关的帮扶政策。并且，“两不愁、三保障”等反貧困措施，已经有了制度保障。尤其是，各地的贫困线和最低生活水平已经实现“两线合一”，当前最低生活保障制度已经较为完善，可以实现动态调整、应保尽保。就目前的政策体系，解决绝对贫困已经不是太大的问题。但对相对贫困，还需要进一步完善。总体上看，农村相对于城市，还存在发展不平衡不充分的问题。城乡融合发展，终究还是要依靠经济发展来实现。这其中，城市化和乡村振兴，是实现城乡融合发展的一体两面。……