康梦琦

（上海海事大学法学院,上海 201306）

1 概述

1.1 营商环境的含义及重要性

2003年世界银行发布《营商环境报告》，营商环境概念首次出现在人们的视野中。《营商环境报告》认为，营商环境是影响企业从开办、运营到破产整个生命周期的各种外部条件总和。《优化营商环境条例》指出，营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。近年来，我国高度重视优化营商环境，各地采取了一系列积极有效的措施，营商环境建设不断得以优化。优化营商环境是提高企业区域竞争力的重要途径。良好的营商环境可以在审批时间、成本等方面降低新企业进入时的行政壁垒，更好地服务企业，释放市场主体活力。营商环境作为企业能否健康发展的关键变量，其优化可以促进经济高质量发展。良好的营商环境为新兴企业提供便利高效的市场准入条件，也为僵尸企业提供合理、可执行的市场退出机制[1]。

1.2 世行营商环境报告及我国排名

世界银行的Doing Business小组于2002年起，对全球百余个国家和地区的营商环境进行评测，并发布年度报告。《营商环境报告》设立营商环境指标作为测评标准，10项评估指标分别是开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产。根据指标得分对各经济体营商环境进行排名，排名越靠前意味着营商环境越优质。世界上很多国家积极对标世行标准，改革营商环境，争夺国际资本。……