丁宏 马海韵

一、以“用电限额管理”推进能耗双控的影响分析

“能耗双控”是贯彻习近平总书记重要指示精神，推动能源清洁低碳安全高效利用的必然路径。习近平总书记在今年的领导人气候峰会上指出：“中国将严控煤电项目，‘十四五时期严控煤炭消费增长，‘十五五时期逐步减少。”适应世界气候变化、进入新发展阶段的趋势和需求，我国的能源利用效率需要大幅提高，尤其是煤炭等化石能源消费应加以重点控制和减少，可再生能源将成为能源消费的主要方式。推進能耗双控，正是深化能源生产和消费革命，倒逼产业结构、能源结构调整，实现能源总量管理、全面节约、科学配置、绿色低碳的关键手段。

“用电限额管理”是缓解能源供给压力、倒逼产业转型升级的有效举措。全球疫情蔓延，国外生产停顿，国内外贸订单剧增，部分中低端制造业又回迁至中国。一方面原材料和运输价格上涨造成外贸有规模少利润，“赔钱赚吆喝”，又面临着疫情结束后国际制造格局调整造成我国大量产能过剩的重大风险;另一方面，我国能源需求短期内急剧上升，电网供需形势趋紧，多地能源消费总量和能耗强度降低率难达进度要求，全国节能形势非常严峻。用电限额管理，既可以缓解能源供给压力，平抑供应链上游价格;又能推动企业理性发展，加强工艺改造，提高能源利用效率，倒逼产业转型升级。

“用电限额管理”在短期内不会给经济造成大的影响，长期来看有利于推动经济高质量发展。……