王生

发展乡村旅游是振兴乡村的重要方式。习近平总书记指出：“要抓住乡村旅游兴起的时机，把资源变资产，实践好绿水青山就是金山银山的理念。”南京市栖霞区虽是主城区，却得天独厚地拥有部分乡村地带、田园风光，在发展乡村旅游方面资源富集、优势明显。近年来，该区践行“两山”理论，推进美丽乡村建设，创新思路发展乡村旅游，力避同质竞争，完善规划设计，努力让乡村看得见山水、品得到乡韵、留得住乡愁，做都市人的后花园和精神家园，因地因景制宜，发展乡村旅游，推动乡村振兴。

一、因地制宜，做好做活“三篇文章”

栖霞区的乡村主要分布在八卦洲、西岗、龙潭三个街道。该区因地制宜、发挥优势、错位发展，做好三篇“文章”，走出了一条特色乡村旅游发展之路。

做精“农”文章，打造八卦洲“生态绿洲”。八卦洲总面积56平方公里，距南京市主城区仅9公里，是长江第三大岛、长江“绿心”以及“长江下游重要生态基地、华东最具特色休闲旅游岛、南京现代都市农业休闲区”。栖霞区着力放大八卦洲现代农业优势，重点发展科技农业、都市农业、观光农业，打造极具旅游休闲价值的生态岛、承接南京主城消费者的生态旅游目的地。一是做强现代科技农业。2011年起启动建设规划面积4.5万亩的八卦洲现代农业园区，引进农业企业40余家，打造蔬菜园艺、花卉苗木、特色林果三大展销区。发挥“芦蒿原产地国家地理标识认证”品牌价值，与江苏省农科院、南京农业大学合作，建设芦蒿创新中心以及百合、菊花产业中试与展销基地。八卦洲现代农业产业园先后获评首批南京市现代农业示范园、江苏省现代农业产业园区、国家级“星创天地”。二是做优南京市“农业嘉年华”。围绕嘉年华主题，突出“美丽经济”与“科普研学”两大关键词，融入“苏韵乡情”这一全省休闲旅游农业区域化品牌，以陌上花渡园区为主会场，打造多个农业专题展区，精心组织“感”农事活动、“学”农业知识、“购”特色农产品、“品”地标美食、“游”美丽乡村的民俗文化节。2017年，八卦洲成为南京农业嘉年华永久举办地，迄今连续4年举办农业嘉年华活动，累计接待游客310万人次，综合收入达2亿元，“农业嘉年华”已成为八卦洲最闪亮的名片。三是做大农业“四季嘉年华”。在金秋“农业嘉年华”基础上策划“四季嘉年华”，建成陌上花渡、派缘、红杜鹃、俊红等一批特色休闲农庄，上半年举办陌上花渡油菜花节、田园帐篷音乐会等活动，下半年以嘉年華为主，辅以冬季年货大集等，形成四季旅游活动不断的“四季嘉年华”。八卦洲的四季，可参观精品花卉、特色蔬菜、设施林果，更可体验观光采摘、休闲垂钓、郊野踏青。四是做好主题“农家乐”。以“青春”为主题，在中桥村青年桥片区打造快节奏的农家乐商业街区。一期签约五栋民房作为试点，外部建筑风格保留八卦洲原生态的水乡风情，融入“久相安”IP理念;业态内容以生态餐厅、品牌餐饮、特色小吃、文创产品、农产品展示为主。通过举办美食节、烹饪比赛等活动，努力打造融生态休闲、运动体验、商务接待等功能于一体的高品质“农家乐”旅游度假区。八卦洲街道获评南京市实施乡村振兴战略郊区街镇高质量发展评价——发展奖，核心景区所在地外沙村获评江苏省“水美乡村”“美丽家园”省级示范点和南京市“美丽乡村”。

做深“乡”文章，打造桦墅“都市桃源”。桦墅村位于紫东核心区，坐落于仙林大学城之畔、射乌山脉之中、周冲水库岸边，民居保留了粉墙黛瓦的徽派建筑风格，堪称喧嚣都市中的“世外桃源”。栖霞区发挥其自然禀赋，打造慢生活下的“水墨桦墅”“乡愁桦墅”，作为“周末走紫东”的重要目的地，承接宁镇扬三地的旅游消费人群。保存原乡风貌。将区域内的周冲自然村作为核心景区，依托周边原始村落群以及46.67平方公里农田、山林，120亩周村水库，120亩向日葵园和猕猴桃园，新栽植各类观赏苗木4.5万余株，保留青瓦白墙石板路的建筑风格，最大限度地修旧如旧、建新如旧，营造小桥流水人家的水墨江南景观。打造乡愁民宿。在现有民居基础上，邀请江苏省建筑设计院、栖霞建设、高科置业、涵田·栖云山房等专业团队，按照“一院一品”的要求打造民宿。民宿外观以农家、朴拙、怀旧风格为主，室内修饰以自然、清新、田园风格为主。目前，桦墅村已有4家村民自营民宿和1家社会资本茶肆二期民宿，共有客房74间、床位103张。今年4月，全市民宿现场会在桦墅村召开。自营业以来，桦墅民宿以其强烈的怀旧、忆旧风格，广受游客特别是旅行博主、高校教师等高端游客的好评。培育乡风文明。桦墅村是文化底蕴深厚的江南古村落，作为抗金英雄秦钜的祖居，村内留存着秦氏当年的点将台、练兵场、状元井、秦公桥等遗迹。村内还有南京唯一的藏传密宗佛教石窟——石佛庵，以及虎皮墙老民宅、石膏矿厂房等民俗、工业遗存。桦墅村在继承文化遗产的基础上，大力弘扬乡风文明，强化文化自信。与江苏凤凰出版传媒集团合作，建成全国首家电子商务图书文化村品牌——桦墅凤凰农家书屋，在进行线上线下图书销售的同时，举办各类文化活动，鼓励全民阅读。利用周边高校资源，开设文化讲堂、举办体育活动等，努力打造一个乡风淳朴、书香四溢的江南村落。桦墅村先后获得全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国示范农家书屋、国家森林乡村、江苏省特色田园乡村、江苏省文明村、江苏省水美乡村等荣誉称号。

做活“水”文章，打造龙潭“梦里水乡”。龙潭街道北临长江、东接镇江，区域内河网密布、湖塘成片，具有原生态绿廊、湿地景观、井田式水系的地貌特点，是典型的江南水乡。党的十八大以来，栖霞区坚持优化农村土地利用布局和结构，土地生态综合整治取得显著成效。在此基础上，该区打造占地面积1.1万亩，以水生态、水文化为特色的“水一方”生态休闲旅游区，承接南京及镇江游客。一方面，打造南京最大赏荷基地。分区种植20余种荷花、睡莲，以梭鱼草、鸢尾、菖蒲等水生植物点缀其中，打造以荷花为主，颜色参差、高低错落的水上花草景观。设计建造木栈道、连廊、凉亭，实现景区栈道游览全域化，打造“万亩荷塘、千米栈桥”美景。在荷塘堤坝旁栽植多种陆生观赏植物，形成“春有百花夏赏荷，秋有格桑冬有梅”的四季景观。同时，景区吸引了南京农业大学荷花基地、北京科技大学多肉植物园、江苏省农科院彩色水稻等项目落户，推动农业、科技、文化与乡村旅游多元融合，“水一方”成为南京市最大的赏荷基地。二是打造最具活力水上乐园。依托万亩荷塘生态景观，泰晤士教育营地正式开园，提供素质拓展、农业体验、艺术展览、科学探索等功能。设计打造“荷塘月舍”创意船屋，供游客水上住宿、休闲。打造“水上人家”船屋餐厅，让游客体验“品美食、赏美景”的水上生活。建设700米有轨观光荷塘小火车，配合童趣主题墙绘，打造网红打卡项目。引入直升机低空飞行旅游体验项目，可全景式俯瞰龙潭大江风貌、水乡水韵。与此同时，游船、垂钓、采红菱、浑水摸鱼等互动游戏项目提供多种玩水乐趣。另一方面，弘扬金陵“水八鲜”美食文化。龙潭地区多低洼荡田，自古有种植和食用“水八鲜”的传统。莲藕、茭白、茨菰、芡实、菱角、荸荠、水芹、莼菜等“水八鲜”种植面积达7000多亩。该区在此基础上打造八家各具特色的“水八鲜”农家餐厅，以荷花、“水八仙”入馔，搭配各类河鲜美味、时令鲜蔬，以农家菜手法烹饪，让游客品尝当地原汁原味的味“稻”“芳草渡”、家香“八大碗”;举办“龙潭农民稻香美食节”等活动，推广水乡特色美食，弘扬“水八鲜”美食文化。“水一方”生态休闲度假区获得“省四星级乡村旅游度假区”称号，景区内的3个村落已建成省市级美丽乡村16个，其中太平村倪庄组获评省级示范村，太平村王大组获评省级特色田园村。

二、栖霞经验的启示意义

栖霞区发展乡村旅游、推动乡村振兴的探索，取得了较为明显的成效，为全省乡村旅游工作开展提供了一定的有益启示。

启示一：坚持党建统领建设，是乡村旅游高质量发展的根本保证。习近平总书记指出：“办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。”栖霞区将乡村旅游工作列为全区重点工作，区委、区政府定期研究调度，完善顶层设计，统筹推进开展。深化“党建+网格化”，激发基层活力，匯聚民智民力，为乡村旅游工作打下良好的治理基础。发挥党员模范作用，在桦墅等地推行党员经营户星级挂牌制度，带动村民诚信合法经营;在龙潭等地成立党员志愿者队伍，在环境维护、接待讲解、产业助推等方面发挥作用。栖霞区的实践表明：只有坚持党建统领建设，才能确保乡村旅游工作沿着正确的方向高质量发展。

启示二：坚持以人民为中心，是乡村旅游健康发展的基本宗旨。以人民为中心的发展思想体现党的宗旨观念、奋斗目标、执政理念，贯穿我们党成立以来的所有活动，栖霞乡村旅游工作也不例外。结合发展乡村旅游，八卦洲街道推动农村生活垃圾分类全覆盖，创建5个市级“三化”示范村，改造旱厕4369座，创建市区两级美丽庭院示范户共172户，大大提升了人居环境。桦墅村民宿等产业带动就业百余人，平均每人每年增收不少于4万元;龙潭街道2020年农民年人均收入近3万元，相比2000年增长了近2倍，乡村旅游带动群众致富增收成效明显。栖霞区的实践表明：必须坚持发展成果由人民共享，在乡村旅游工作中不断提升群众收入水平、环境宜居指数以及群众幸福感、满意度，才能得到群众拥护，凝聚起最广泛的发展力量。

启示三：坚持系统观念，是乡村旅游科学发展的有效支撑。系统观念是马克思主义基本原理的重要内容，是“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一。栖霞区在发展乡村旅游的过程中始终坚持系统观念，牢固树立全区一盘棋的思想，把乡村旅游放在栖霞全域旅游版图中统筹考虑，让乡村旅游成为栖霞全域旅游中精致、精巧、精彩的一环;把乡村旅游景点放在全区乡村旅游总体布局中整体考虑，让每个景点既在风格特色上各异其趣，又与其他景点相互呼应、相辅相成，以达到“整体百花齐放、异彩纷呈，个体重点聚焦、精准引流”的效果。栖霞区的实践表明：坚持系统观念，是乡村旅游力避重复建设和同质化竞争，实现错位发展、整体提升的有效理论支撑。

启示四：坚持市场化运作，是乡村旅游可持续发展的不竭动力。市场经济时代，不能依靠行政化管理发展文旅事业。为确保乡村旅游健康可持续发展，栖霞区成立小江河（南京）文化旅游发展有限公司、桦墅印象旅游有限公司及南京水一方文化旅游管理有限公司，分别负责总体打造推进八卦洲、西岗桦墅村、龙潭“水一方”乡村旅游事业，具体负责景区规划布局、招商引资、日常运营等事宜。下一步，该区还将以南京栖霞山旅游发展有限公司牵头，全面统筹运营全区文化旅游产业。栖霞区的实践表明：只有引入市场化机制，坚持市场化、公司化、标准化运作，才能给乡村旅游工作带来源源不断的发展动力。

（作者系南京市栖霞区人民政府区长）