顾潮

习近平总书记在2021年9月27—28日中央人才工作会议上发表重要讲话，强调要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。习近平总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，对新时代人才事业进行了顶层设计，明确了新时代人才工作的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代人才工作的纲领性文献。人力资源社会保障部门作为人才工作重要职能部门，要把习近平总书记的要求和会议精神转化为做好技能人才工作的强大动力，转化为推动技能人才事业高质量发展的思路举措，转化为加快建设技能人才队伍的生动实践，不断开创技能人才工作新局面。

人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。习近平总书记指出：“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。”于江苏而言更是如此，作为制造大省，江苏制造业总产值占全国1/8，占全球3%;贡献了全省35%的地区生产总值、39%的税收;制造业企业从业人数1436万人，占全国的14%，位居全国第二;全省技能劳动者达到1400万人，其中高技能人才465.7万人，技能劳动者占就业人员总量的比例达到28%，高技能人才占技能劳动者的比例达到32%，为产业转型升级和产品结构调整提供了有力的技能支撑。

国家发展靠人才，企业兴旺靠人才。当前江苏正在大力推进制造强省、质量强省、网络强省、数字江苏建设，面对发达国家中高端产业的强势挤压和发展中国家中低端产业的供给替代，建设一支高素质的技能大军，是人社部门义不容辞的主责主业，更是事关全省制造业产业基础高级化、产业链现代化，实现从“制造大省”向“制造强省”、从“江苏制造”向“江苏创造”转变的时代课题，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央人才工作会议精神和人才强省战略，坚持精准发力、同向发力、集成发力、持续发力，在全新条件下找准机遇打开局面，在共性条件下契合省情谋划方法，在约束条件下扬我所长达成目标，培养更多技术技能人才、能工巧匠和大国工匠。

聚焦产业工人，大规模开展职业技能提升行动

紧贴江苏产业转型升级和“531”产业链培育的实际需要，加快构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的技能劳动者培育体系。一是夯实企业培训主体作用，强化行业组织支持作用，高质量开展大规模、多层次职业技能提升培训。围绕“企业要什么、企业缺什么”，大力推广“以工代训+”“互联网+”“职业培训券+”为主的技能培训模式，靶向开发培训项目和培训方案，有意识地造就更多高层次复合型技能人才。二是建设一批国家级、省级综合性高技能人才培训载体，引进培养急需紧缺高技能领军人才，组织开展高技能人才海外研修，实现技能人才结构优化与经济转型升级、产业结构调整高度契合。同时适应数字经济发展，推广订单式、套餐式应用型技能培训，探索跨越“数字鸿沟”的新职业技能培训和认证体系，提升产业工人数字经济技能。三是加大新职业新工种技能技术资源开发力度和强度，建立有效的自我约束和外部监督机制，根据需要和实际向用人主体充分授权，引导企业将技能人才评价与生产实际、终身职业技能提升培训有机结合，发挥技能人才评价的引领作用。

聚焦后备力量，高水平组织技工教育提升行动

坚持促进就业、服务产业的导向，突出技工院校职业培训与学制教育“双轮驱动”特色，以充足、稳定的技能劳动者，切实缓解当前制造業企业普遍面临的“招工难”“留不住”等问题。一是以务实管用的赋能举措，统筹技工院校布局，优化技工院校结构，支持技工院校提升生源层次，扩大办学规模，增强所设专业与传统优势产业的契合度，与新兴主导产业的匹配度，形成源源不断的技能人才成长梯队。二是以省重点技师学院为引领，强化技工教育教学研究，新建一批省级品牌特色专业群，省级高水平技工院校、省级师资研修中心、省级一体化名师工作室等，增强校企合作的紧密度，提高产教融合的精准度，打造在制造业技能教育中具有全国影响力的“领军型”技工院校。三是全面推进企业新型学徒制培训，总结先行地区“双元制”职业教育经验，通过校企双元培养，实现“招生即招工、进校即进企、毕业即就业”。鼓励和引导有条件的技工院校、培训机构开展国际合作，引进国外优质职业教育资源来江苏举办培训机构，开设培训项目，切实加大对青年高技能劳动者的培养力度。

聚焦大国工匠，高起点推进“江苏工匠”培育工程

进一步加大多元化投入、多方面保障，健全技能人才评价使用、激励服务、评选表彰机制，下大气力全方位培养、引进、用好技能人才。一是完善以世赛、国赛为引领，以江苏技能状元大赛为龙头、以各级各类职业技能竞赛为主体、以企业技能练兵比武为基础的竞赛体系和制度规则，以赛促评，以评促用，让各级各类技能人才脱颖而出。推动“江苏技能大赛”迭代升级，选树技能状元，激励技能标兵，引领技能成才、技能报国的社会风尚。二是多措并举创响江苏技校、江苏技工、江苏技造三大品牌，江苏技校着眼建名校，培育技能人才;江苏技工着眼育名匠，成就技能人才;江苏技造着眼出名品，展示技能人才，努力推动“江苏制造”成为优质产品、高端服务的代名词。创新开展“江苏技能大奖”评选，以身边人、身边事，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。三是优化整合技能人才激励措施，完善技能人才服务保障体系，抓好提高技术工人待遇政策的落地落实，试行技能人才继续教育机制，探索技能领军人才政府津贴制度。积极拓展职业技能等级与专业职称之间的贯通领域，实现高技能人才和专业技术人才职业发展的双向贯通。鼓励企业强化技能价值激励导向的工资分配机制，支持企业为有突出贡献的高技能人才建立企业年金和补充医疗保险，发挥企业在技能人才培养、引进、使用中的积极作用，不断提高技能劳动者的职业获得感和社会荣誉感。

（作者系江苏省人力资源和社会保障厅副厅长）