何锋 胡斌 阿里木·马那甫

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体制转型后，面对国内“全灾种、大应急”新任务的客观需要，消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，要全面承担和参与各类灾害和事故的应对处置，其职能逐步由之前的应对单一灾种向应对多灾种转变，由应对“本地救援”向“异地救援”转变，由“灾后救援”向“灾情布防”转变。两年来，应急管理部门在全国部署了8支机动专业队伍，组织了2800多支地震、水、山、洞等专业救援队伍，建设了南北空中救援基地，处置了江苏响水“3·21”爆炸、四川长宁6.0级地震、贵州水城“7·23”山体滑坡、福建泉州“3·7”建筑坍塌、山西榆社“3·17”森林火灾。可以预见，今后这种类似灾害事故，需要规模化和跨区域灭火救援将成为常态。

新疆是全国自然灾害最为严重的省份之一，2015年以来，全区地震、洪涝、干旱、风雹、泥石流等自然灾害事故接连发生，例如，2016年11月25日阿克陶县6.7级地震、2016年7月8日叶城县特大泥石流、2018年7月31日哈密射月沟暴雨洪水等，给人民群众生产生活带来重大影响。而新疆人员聚集的城市，火灾荷载风险也很大。以乌鲁木齐城市为例，高层、地下、石油化工、大型综合体建筑层出不穷，市区燃油、燃气贯通，陆、空、地下三位一体交通覆盖。2019年消防安全重点单位2520家；易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位266家；全市综合体20000平方米以上共有53家；高层建筑4831栋，最高建筑楼房宝能城超高层达到285.3米；大型石油化工企业有8家，其中仅王家沟油库就有20000立方米大型储油罐42个，50000立方米大型储油罐22个；……