王志秋

当前，推进应急管理体系和能力现代化最紧迫的一项工作就是构建应急管理理论体系，解决应急管理“理论的贫困”问题。构建应急管理理论体系，就是要搭建起应急管理理论探索和学术研究的平台，用理论探索和学术研究解决应急管理面临的各种问题和挑战，形成理论探索、学术研究、项目实施、示范应用、实践检验、创新发展的科学氛围和共建局面，多手段、全方位、系统性、可持续地推进应急管理体系和能力现代化。在《构建应急基元、应急态与应急理论体系》[1]一文中，笔者对部分应急管理理论进行了阐述，在此基础上，本文对城市应急学、风险应急学、可拓应急学、数字应急学、职业应急学、行政应急学、分析应急学进行阐述，以期构建一个较为完整的应急管理理论学科体系。

1 城市应急学

城市应急学，是研究城市应急管理和应急理论的科学。城市应急学的创立和形成是由社会发展、城市功能、灾害事故特征和应急属性所决定的。城市化是人类社会发展的必然产物，随着经济社会和科学技术高速发展，人口增长、能源需求增加、环境变化，使城市化进程进一步加快[1]。我国十四五规划和2035年远景目标明确了构建国土空间开发保护新格局，逐步形成城市化地区、农产品生产区和生态功能区三大空间格局，支持城市化地区高效集聚经济和人口，为我国城市化发展指明了方向，也极大地增加了城市应急的功能和权重。城市是……