尹 翀 丁青艳

(1. 齐鲁工业大学(山东省科学院) 山东省科技发展战略研究所；2.山东省计算中心(国家超级计算济南中心)，山东 济南 250014)

0 引言

国家间综合国力的竞争实质是科技的竞争，科技创新是一个国家发展最根本的推动力。当前，经济发展的国内外环境日益复杂多变，无论实现经济高质量增长、建设现代经济体系，还是深化供给侧结构性改革都需要进一步提升国家的科技创新能力。党的十九大提出，将加快建设创新型国家的步伐。技术市场是科技与经济融合的桥梁和纽带[1]，而科技服务业作为一种新兴行业，能够通过优化市场资源要素，借助技术市场机制促进科技成果转移与转化，优化科技资源配置，对于创新体系完善和经济内生发展具有重要意义。

1992年国家科委出台的《关于加快发展科技咨询、科技信息和技术服务业的意见》中首次出现“科技服务业”的概念。但当前理论界和经济与科技管理实践中对于科技服务业的界定尚未达成共识。从已有研究看，主要有两种视角，一是将科技作为服务的目的进行界定，认为科技服务业是为促进国家或地区科技进步、科技创新发展，是科技管理水平的主体、机构和行业等的综合，持这一观点的代表性学者有程梅青等[2]。另一种是将科技作为服务的手段进行界定，国外一般就将科技服务业界定为知识密集性产业(KIBS)[3，4]，认为科技服务业是通过提供知识、智力资源等促进社会财富创造的第三产业[5]。……