□文/陈 裕

（ 南通理工学院 江苏·南通）

［ 提要］ 消除贫困是全球性挑战，也是人类的共同使命。 党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。 在精准扶贫精准脱贫方略指引下，我国脱贫攻坚工作取得巨大成效，在脱贫攻坚决胜阶段，防止脱贫又返贫现象的发生，巩固已有脱贫成果是实现全面小康社会的必要举措。因此，加强对返贫风险的识别及监管，建立巩固脱贫攻坚成果的长效防范机制显得尤为重要。本文主要运用层次分析法，将返贫风险分为人力资本返贫风险、经济资本返贫风险、社会资本返贫风险、政治资本返贫风险等4 个一级指标及12 个二级指标，并对影响因素进行排列，提出防范措施。

一、引言

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。在精准扶贫精准脱贫方略指引下，我国脱贫攻坚工作成绩斐然，我国贫困县、贫困人口数量急剧下降。在现行标准下，2012 年末农村贫困人口为9，899 万人，到2019 年末农村贫困人口为551 万人，累计减少9，348 万人；2012 年贫困发生率为10.2%，而到2019 年末贫困发生率仅为0.6%。2020 年初，国务院扶贫办公室对2019 年底未摘帽的52 个贫困县实施挂牌督战，截至2020 年11 月23日，52 个县全部脱贫摘帽，这也标志着全国832 个贫困县全部出列，脱贫攻坚取得重大胜利，为实现第一个百年奋斗目标打下了坚实基础。……