肖倩倩 雷银生

政府拨款是我国事业单位收入的主要经济来源，事业单位要想将自身的职能发挥到最大，必然是需要对财政资金进行统筹规划，用多少，用何处，怎么用，这些问题都需要借助预算管理来解决。在近几年我国经济发展速度减缓的背景下，财政预算资金明显压缩，事业单位加强对内的成本管控、提高资金运用效率、减轻单位经济压力的举措势在必行。然而，由于预算管理制度尚存不足之处，各单位在预算执行过程中发现了不少问题。本文将以W事业单位为例，结合预算管理的流程对该单位的预算管理现状进行剖析并给出相应的建议。

一、概述

（一）事业单位的特点

事业单位（Public Institution）是由政府利用国有资产出资设立的，用于从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务性质的组织单位，是具有一定的公益性质的机构，接受政府领导，但不属于政府机构。事业单位一般不以营利为目的，相对于企业而言，事业单位包括一些有公务员工作的单位是国家机构的分支。我国的公立学校就是最典型的事业单位。

（二）预算管理的发展

预算管理的思想起源于18世纪的西方，其存在的目的就是為了防止官员们擅用职权对公共资金进行转移或霸占。伴随着我国国内的公共管理水平的提升，行政事业单位预算管理制度逐步引入。2012年，财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范》，这是国家首次将内部控制管理机制正式纳入行政机构的管理和运作。……