文/王小晖 宋琦

根据第七次人口普查数据，截至2020年，我国65周岁及以上人口达到19059万人，约占总人口的13.5%，较2019年末的17725万人（占总人口的12.57%）增加1334万人。由此可见，我国已进入快速老龄化社会。

广西是我国少数民族人口最多的自治区。2021年4月25日至27日，习近平总书记在广西考察时强调，各民族共同团结进步、共同繁荣发展是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，一个民族都不能少，各族人民要心手相牵、团结奋进，共创中华民族的美好未来，共享民族复兴的伟大荣光。然而，在偏僻的少数民族地区，社区机构和社区养老服务中心匮乏，缺少医疗和康复服务，基本处于有养无医和医养康养相分离的状态，亟需加快顶层设计。本文以广西来宾市金秀瑶族自治县为例，探索农民养老模式的实践情况和发展路径。

一、金秀瑶族自治县农民养老模式的现实困境

根据第七次人口普查数据，金秀瑶族自治县常住人口13.03万人，少数民族人口占80.87%，其中壮族人口占42.86%，瑶族人口占37.26%。金秀瑶族自治县是全国最早成立的瑶族自治县，全县常住人口中，乡村人口为8.1万余人，占62.68%。其中65岁及以上人口为1.8万余人，占14.46%。

2021年6月，金秀瑶族自治县印发了《关于自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），其中涉及加大农村建设提升以及加快发展养老事业的目标。《纲要》指出，要创新养老服务模式，发展普惠性养老服务和互助性养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善上门医疗服务政策，健全养老服务综合监管制度。……