向书坚 徐应超

一 引言及文献述评

改革开放四十多年以来，中国经济无论在发展速度上和还是总量上都取得了举世瞩目的成就。但是，中国多年来经济发展重点聚焦在规模上不断扩大和发展速度上不断提升，却相对忽视了深层次问题给经济高质量发展所带来的困境。特别是自2008年全球金融危机以来，市场需求逐渐萎靡、产能过剩较为严重、全要素生产率不高、资源配置效率不强、产业结构不优、处于产品价值链低端、生态环境遭到破坏等问题制约着我国经济向着高质量方向可持续发展(张宽和黄凌云,2019[1];林春和孙英杰,2020[2];张路和何凌云，2020[3]；秦放鸣和唐娟,2020[4];余泳泽和胡山,2018[5])。党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，经济高质量发展中遇到的问题归根结底需要依靠创新来解决，而企业技术创新作为科技创新的核心部分，在促进经济高质量发展中的重要性日益凸显。然而，由于人力资本积累不足引致企业技术创新迟滞又是当前中国面临的另一个难题。

伴随着对外贸易开放的不断扩大，中国正逐渐从日益增长的跨国人才流动中受益，由最初人才流失国逐渐转变为人才流入国，此过程中，人力资本数量和质量都得到较为显著的改善。数据显示，2015年，境外来华工作专家达到62.35万人次，相比2002年增加了27.35万人次，中国海外留学归国人员达到40.91万人，回国率为78.12%，是2002年的5.46倍。对外贸易开放成为中国企业吸纳优秀创新型技术人才继而提升企业技术创新能力的重要渠道之一。……