周 伟

国家卫生健康委能力建设和继续教育中心(北京，100191)

婴幼儿的照护服务是保障和改善民生的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展普惠托育服务体系。今年初，国务院办公厅印发的《关于促进养老托育服务健康发展的意见》指出，要提高人才要素供给能力。因此，婴幼儿照护服务队伍职业化建设是关键和保障。

1 国内现状

1.1 婴幼儿照护服务需求旺盛

目前，我国有3岁以下婴幼儿5000万左右[1]。2017年，国务院妇女儿童工作委员会关于3岁以下婴幼儿照护服务需求调查显示，35.8%的3岁以下婴幼儿家长存在托育需求；69.7%的家长希望将孩子送往专业的托育机构，以培养孩子的独立能力、激发未来的潜能[2]。但由于多方面原因，我国婴幼儿照护服务供给严重不足。婴幼儿在各类婴幼儿照护服务机构的入托率相对较低。大部分婴幼儿是由祖辈参与日间看护和照料，家长普遍反映家庭婴幼儿照料负担较重。全面两孩政策实施后，“没人带孩子”日益成为制约家庭生育的重要因素，广大群众对婴幼儿照护服务的需求日益旺盛。

1.2 婴幼儿照护服务亟待规范

从婴幼儿照护服务人员行业现状看，准入门槛低，资格证书混乱。当前尚无针对婴幼儿照护服务人员的职业技能等级证书，育婴员、幼儿园教师资格证是当前较为常见的从业人员证书。……