浅谈特种设备安全监管中存在的问题及对策分析

2021-04-03陈鼎淇

中国设备工程 2021年14期

陈鼎淇

（国营长虹机械厂，广西桂林 541003）

在社会日益发展的过程中，特种设备被广泛应用于社会行业生产中，对促进社会进步以及经济发展具有十分重要的作用。在现有特种设备安全监管工作背景下，丰富监管内容构建完善的安全监管制度，不断提升相关行业的责任意识以及安全意识，才能保障特种设备安全监管工作的质量，维护社会稳定发展。

1 特种设备的特点分析

特种设备具有较强的危险性，被广泛应用于各种极端环境中，若是受到不良因素影响便会存在较大的安全隐患，严重者还会发生爆炸、失效等重大危险事故，影响社会的稳定发展。但是特种设备是我国智能建筑以及部分企业生产和运作中的必要基础设备，基于以上分析，加强特种设备的安全监管工作质量，避免安全隐患事故的发生已经成为现阶段我国首要关注的问题。

2 特种设备安全监管工作出现的主要问题分析

2.1 法规标准尚未完善，存在一定的不足

随着社会生产的不断进步，我国拥有的特种设备数量、规模以及型号等越来越多，国家以及地方政府对特种设备的重视程度也逐渐提升。但是，从现有特种设备的安全监管工作实施情况来分析，我国部分地区特种设备安全监管配套设施以及法规标准内容尚存在一定的不足之处，影响特种设备安全监管工作质量，对人们的生命安全存在一定的威胁。特种设备一切安全监管工作的开展是以完善的法规标准为基础和前提的，法规标准明确了安全监管工作的实施目标以及重要的责任内容，但是，从调查结果显示，现阶段我国各地区与特种设备安全监管工作相关法规标准尚未完善，存在一定的不足，导致某些监管工作失去目标，严重影响了特种设备安全监管工作的执行力度。除此之外。某些行政法规程序并未将特种设备的特殊性质和特点纳入其中进行细致的分析，其根本原因在于，与其他基础设备相比较，特种设备具有较强的危险性和变化性，一旦出现安全隐患或事故，现有的行政法律程序无法及有效分析安全隐患问题原因并及时制定出行之有效的应对措施，很大程度上影响了我国各地区特种设备安全监管工作的质量，影响特种设备实际运行的安全性和可靠性。

2.2 安全监管人员责任意识以及综合素质有待提升

安全监管人员的责任意识以及综合素质，对特种设备安全监管工作的质量和水平具有十分重要的影响。通过大量的调查分析显示，我国部分地区市场监管安全人员并不具有较强的专业技能以及工作经验，甚至对安全监管工作的内容、相关法律法规以及监管程序等存在认识不足等现象，长此以往，势必会影响特种设备市场监管工作的规范性和有序性。特种设备性质较为特殊，对储存环境、维修、保养技术以及实际使用情况等存在极为严格的要求，任何细小的纰漏都会对其安全性以及可靠性产生不同程度的影响。另外，特种设备某些安全隐患问题具有较强的隐蔽性，无法被工作人员以肉眼进行察觉，因此，对市场安全监管人员的专业技能以及工作经验具有十分严格的要求。除此之外，安全监管人员是否具有较强的责任意识以及安全隐患意识也会影响安全监管工作的实施水平。在日常工作中，部分工作人员若是消极殆工、敷衍了事，便会导致特种设备安全监管工作流于表面，无法深化开展，更无法发挥其真正的优势和作用，长此以往，势必会影响特种设备的运行质量以及安全性，影响社会经济的稳定发展。

2.3 企业主体对安全监管重视程度不足

企业是开展特种设备安全监督工作的主要实施者和监督者，因此，作为企业主体应加强特种设备生产前期、生产过程以及销售后期各个阶段的安全监管工作。但是，通过对我国近几十年特种设备事故诱发原因分析来看，我国部分企业主体对安全工作重视程度不足，根本原因在于企业内部安全管理工作存在不同程度的缺陷和漏洞。以小型特种设备生产企业为例，企业领导人员安全责任意识不足，并未充分认识到特种设备事故对人员以及社会的威胁程度，因为在实际生产前期，并未对员工积极开展安全教育活动。同时也并未积极吸收先进的管理理念，未结合企业的实际情况构建完善的安全管理体系，导致企业在生产的各个环节中无法对特种设备的质量进行有效的监督与把控，为安全隐患事故的发生埋下了隐患，严重影响了生产企业的社会形象以及经济效益。因此，若想不断提升生产企业的核心竞争力，提升特种设备的产品质量，加快技术创新和优化，企业主体必须具备较强的安全隐患意识，对生产的各个环节进行有效的监督与管理，规范生产行为，明确责任主体，全面提升安全质量监管工作的质量。

3 加强特种设备安全监管工作的对策分析

3.1 完善相关法律法规

首先，对现有的特种设备法律法规进行分析和不断完善，明确规定特种设备的监管主体，防止在实际工作中出现互相推诿以及权责不清等现象。其次在现有的法律法规的行政处罚中加入民事以及刑事等处罚内容，提升法律法规的权威性，让使用单位在法律的雷霆手段下规范使用行为。举例来说，针对特种设备事件应进行公开处理，针对于屡教不改以及造成重大人员伤亡事故的使用企业在追加罚款数量的同时应对其进行民事和刑事处罚，利用强硬手段维护监管市场的规范性和有效性。然后是对各地区的法律法规进行统一和规定，防止各地区各自为政，以不同的标准判定安全事故责任。再次，积极吸收国外发达国家的先进经验和法律内容，有效弥补我国在技术标准规范方面的不足之处。最后，要加快地方立法，根据不同地区的实际情况制定具有针对性的地方政策，与国家法律有效结合，互相补充和完善。

3.2 加大监管队伍建设

在时代的发展中，我国对特种设备的安全监管工作质量要求越来越严格，因此，相关部门应采取有效的措施，不断提升监管人员的专业技能以及责任意识，切实发挥执行人员的作用，将安全隐患消除于萌芽状态。（1）对安全监管人员进行培训和教育，主要内容包含以下内容：一是对国家相关法律法规以及专业知识和技能的学习、提升；二是对以往安全监管工作中出现的问题进行分析、解读，并阐述具体的针对性措施，将专业知识以及专业技能进行有效结合，不断提升监管人员的综合素质。（2）扩大特种设备安全监管工作范围。积极开展乡镇等基层监管力量，扩大安全监管范围，并在基层监管领域内配备足够数量的安全监管人员，及时发现安全隐患事故，第一时间解决，确保特种设备安全监管工作重心下移。

3.3 督促企业主体的责任

企业主体是特种设备安全监管工作的重要环节之一，因此作为企业管理人员应对特种设备生产的各个环节进行有效的监督与管理，树立较强的责任意识，不断提升特种设备的质量，为安全监管工作的有序开展奠定基础。（1）制定完善的安全管理制度，明确各个生产环节的安全管理目标，从基层着手，全方位覆盖，不断提升特种设备的质量。举例来说，严格控制特种设备的生产原材料质量，严格监督生产程序，及时检测特种设备质量，一旦发现设备质量不符合市场标准要求，及时返厂进行修理或者销毁。（2）严格遵守特种设备相关法律法规的要求对生产环节行为进行约束和规范，高标准要求设备生产目标，并结合企业实际情况制定责任制度，将安全责任内容落实到每个员工身上，确保企业全体员工均具有较强的安全生产责任意识，不断提升安全管理质量。举例来说，在企业内定期开展安全生产宣传活动，在企业明显处张贴安全宣传标语、口号等，并定期在企业内举办安全教育活动，有效提升特种设备的生产质量，树立企业社会形象，保障社会稳定发展。