王飞 廖雅杰 曹钰宇 杨陇刚

（1.浙江交投高速公路建设管理有限公司，浙江 杭州 310016；2.北京中交华安科技有限公司，北京 100088；3.浙江交工宏途交通建设有限公司，浙江 杭州 310052；4.重庆交大交通安全科技研究院有限公司杭州分公司，浙江 杭州 311215）

一、基本情况

从全国各省市在公路工程安全生产费用的使用来看，行业对公路工程施工安全费用使用尚无明确使用范围和明确的支付流程。

（一）国家和行业要求

财政部和安全监管总局于2012年2月14日印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，其中第十九条指出建设工程施工企业安全费用主要在防护设施、救援器材、事故隐患评估、安全评价、宣传教育、个人防护及安全相关的四新技术等八个方面。

交通运输部安全与质量监督管理司于2013年印发的《公路水运工程施工安全标准化指南》依据公路水运工程特点，将安全生产费用类别也归纳为九大类，在国家要求的基础上增加了特种设备检测支出、标准化建设支出等。

（二）安全生产费用主要问题

安全生产费用使用范围界定不明。国家对安全生产费用的使用范围界定的规定所涉及的具体内容较少，只有《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》中的第十三条和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）第十九条进行了规定。除此之外，未见有关部委对其进行具体的明确和细化，对公路水运建设施工的安全生产费用使用范围规定针对性较差，缺乏安全生产费用实施细则，造成公路水运建设工程安全生产费用投入使用范围不明确，管理不规范，安全生产费用不用、错用、挪用、占用等现象时常发生。……