徐捍军

（上海财经大学 会计学院，上海 200433）

一、 问题提出

自中共十九届四中全会首次将“数据”增列为生产要素以来，国家大力支持数据驱动经济发展，以提升国家治理现代化水平。税收治理是国家治理的重要组成部分，是国家治理在税收领域的具体体现（王宏伟，2017）。国家税务总局局长王军曾指出：“税收征管能力是国家治理能力的重要体现”。2013年，隶属于我国电子政务“十二金”工程的“金税三期”大数据税收征管系统首次在重庆、山东和山西上线运行，并于2016年在全国范围内推广实施。通过大数据税收征管，税务机关能够借助互联网信息优势，更加及时便利地获取纳税人或纳税单位的交易情况、财务管理和资金运行信息，捕捉交易方间接股权交易等非常规的涉税信息，达到多手段、多渠道和全方位编制纳税信息网的监管目的（王宏伟，2017）。随着“金税三期”大数据税收征管系统在全国范围内的上线实施，已有研究展开了对大数据税收征管经济后果的政策效应检验。实证检验发现，大数据税收征管提高了企业的纳税遵从度（唐博和张凌枫，2019）和纳税公平性（李艳等，2020），提高了税收遵从企业的社会福利，打击了不遵从纳税义务企业的避税行为，但在整体上并未对总体税负产生显著影响（樊勇和李昊楠，2020）。现有研究还从其他角度检验了大数据税收征管的政策溢出效应，研究发现大数据税收征管提高了财务报告的信息质量（王雪平，2020），可以将其进一步应用到识别防范企业财务舞弊和审计取证中去。……