汤小军 宋 华

（1.重庆市公安局，重庆 401122；2.重庆警察学院，重庆 401331）

随着社会的高速发展和人口流动性加快，必然导致各种利益冲突加剧，由社会压力诱发的刑事案件、“民转刑”案件频发。其中在“圈群”矛盾、非法集资、融资平台、特殊群体利益诉求等领域凸显，对社会严重不满人员借机煽动闹事，呈现出风险因素叠加、涉及情况复杂、矛盾“燃点”降低、表现形式多样的特征。对于公安机关，则表现为非常规类警情类型增加，处置难度加大，突发复杂警情随时可能发生，如果处置不当，工作将陷入被动，甚至酿成大的事件。如何主动适应新形势变化，成为当前基层派出所亟待研究解决的问题。

一、新时代复杂、疑难警情的复杂性

分析当前大量的“民”转“刑”案件，发现不少案子往往以矛盾纠纷升级为违法犯罪行为或者由轻微情况发展为严重后果，并且硬暴力和软暴力并存，民事、行政、刑事范畴问题相互交织在一起；当事人身份具有多重性（既是受害者也是违法实施者）；针对具体违法行为的定性精准难、处置时间长；群体性事件中，经常发生“违法”式“维权”，是基层派出所处置、办案时面临的主要难题。

以基层最常见的矛盾纠纷类警情为例，部分当事人往往不是拿法律的来维护自身的权益或者通过人民调解委员会协调的方式来解决争端，而是采取封门、堵路、围攻公司负责人的极端方法来维权，走所谓“快速通道”解决矛盾，社会现实危害性大。由群体性维权或醉酒后情绪宣泄所引发的故意伤害案件，这类案件具有复杂性、伤害性、不可控性等特点，其复杂性体现在事件涉及多方经济利益，调查具体细节、证据收集的数量及种类繁多等方面；……