陈小鸿

习近平总书记在《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》中指出： “增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，这是符合客观规律的”。“要推动城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构”。以都市圈、城市群作为城镇化的主要承载模式，不仅仅符合大城市和特大城市的发展目标，也符合区域内各个等级城市的发展规律。

上海市域内中心城发展与新城发育，已经构成大都市圈的雏形；与周边城市基于便捷交通的一体化发展，将使上海大都市圈成为世界级城市群的核心引擎。自上海上一轮2001版总规以来，加快构建长三角城市群、上海大都市圈交通网络就成为持续的重要议题。2003年长三角区域交通规划研究，借助二省一市公路学会平台，通过 “自下而上”、“自上而下”学术研讨会，对长三角区域高速公路互联互通目标、规模、建设标准、建设时序达成基本共识，纳入交通运输部第一个跨区域《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》。公路互通提速、高铁走廊覆盖，高速公路和高速铁路改变了城市间联系的便利性、城市群的空间尺度和规模体量。区域交通从移动速度到通达深度、从能力效率到集约绿色的一系列新目标新要求，使得大都市圈骨干交通网络与主体交通模式的改变是必然，世界级城市群与都市圈建构于多模式轨道网之上更是必然。

服务于国家尺度的高铁网络和服务于中心城区的城市地铁网络，均不足以支撑、服务城市群与都市圈的发展。……