何小洲，安子贞，刘 鹏，刘超平

南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司

0 引 言

气候变化是当今人类社会面临的共同挑战，而以焚烧化石燃料得到的二氧化碳为主的温室气体浓度持续升高是导致气候变化的重要因素。因此，控制二氧化碳排放总量，增加碳汇能力，实现碳循环平衡，对于应对全球气候变化具有重要意义。为积极应对气候变化，中国明确提出力争2030年前实现“碳达峰”、2060年前实现“碳中和”的目标。根据国际能源机构数据显示，2018年我国交通运输领域能源消费量为4.67亿吨标准煤，占能源消费总量的10.2%；交通运输领域二氧化碳排放量约为10亿吨，占碳排放总量约10.7%[1]。交通运输行业是能源消耗及碳排放三大行业之一，是应对气候变化的重点领域，交通运输行业碳排放总量控制将是我国2030年碳排放达峰的重要影响因素。

城市客运是交通运输领域重要的组成部分，其能耗在交通运输领域占比超过三分之一（2018年其能耗占交通运输领域的39%[1]），推动城市客运发展向低碳出行模式转变、控制城市客运领域能源消耗和二氧化碳减排，对于2030年碳达峰的目标实现具有重要的意义。

1 现状低碳出行存在的问题

城市低碳交通是指在满足居民交通出行需求的前提下，降低交通的碳排放，提倡环境友好的新型交通发展模式，以节约能源、降低排放为核心，以保护环境、促进城市交通可持续发展为目的[2]，主要特征是低能耗、低污染、低排放，涉及步行、自行车、公交车、地铁、有轨电车、出租车、私家车等交通方式。……