□匡梅

随着智能技术的勃兴，人类社会的生产方式、生活方式发生了深刻变革，致使法律赖以存续以及发挥效力的母体环境产生根本变化，颠覆了社会秩序的传统样态。 近代法治的建立以公民自由和政治国家的二元对峙关系为基础，政治国家拥有对人民与领土这双重构成要素的主权权威[1]，然而随着智能时代的到来，由代码所支撑、无显著物理边界的数据跨境流通对传统主权提出了挑战。 这种挑战通常以“长臂管辖”和“国内法的域外效力”两种形式展现出来。 举一个简单的例子，在A 国采集的、涉及B 国国家安全的数据，被C 国公民在D 国领土上利用网络设施发布，并且该数据涉及在其他国家运营的实体。 针对这一问题，国际上还未形成明确的纠纷解决规则。 从管辖权的角度来看，此类案例的争议在于“长臂管辖”是否合法；从法律效力的角度来看，这是一个国内法是否具有域外效力的问题；但从根源上看，两者都与法律主权息息相关。

迄今为止，与跨境数据相关的研究主要集中于个人权利的保护问题上，主权作为更为基本的问题[2]，但它未能受到重视。 面对智能时代的全新法律议题，我们有必要梳理传统主权的理论渊源，并对其概念进行重新审视，探索数据跨境流通中的主权壁垒所产生的根源及其应对策略。

一、以领土为界限的传统主权：理论渊源与概念本质

主权理论的产生与发展，伴随着近代西方神权政治解体、民族国家的兴起。……