□ 何春，刘荣增

一、问题的提出

改革开放四十年以来，在经济快速发展过程中，中国的减贫工作取得显著成效，贫困发生率由1978年的97.5%下降到2019 年的0.6%，年均下降约2.4 个百分点，2020 年实现全部贫困人口脱贫的目标。但这并不意味着中国贫困治理的终结，消除绝对贫困的同时也不能忽视相对贫困的存在。 相对贫困是一个重要的社会、政治和经济问题，它会影响经济增长、政治稳定以及阶级和民族关系。 党的十九届四中全会提出“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”，由此可见，解决相对贫困问题将成为未来中国减贫工作的重心[1]。 国内外实证文献分析了造成相对贫困的各种因素，如城市化、社会发展水平、政治体制的性质、政府干预和土地流转收入分配不平等[2][3]。 上述重要因素中教育占据政策辩论的重要内容[4]。 教育通过培养批判性思想家、研究人员、学者、创新者和负责任的公民为经济社会的发展提供人才和智力支持，因此，教育的质量和程度对社会的经济发展非常重要。 同时，教育还提供了保持社会流动性以及为人们提供高生活水平的机会，特别对于中国这样的发展中国家来说，对教育的需求更为重要，因为教育在未来实现快速和可持续的经济增长、改善收入分配中发挥作用[5]。

国内外学者研究了受教育程度和贫困之间的关系，多数学者认为教育是减少贫困的有效手段之一，因为教育发展能够为个人提供知识，消除无知，增强人力资本，进而提升收入水平。……