□ 陆凤芝，王群勇

一、引 言

进入中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 人民群众对蓝天白云、绿水青山的优美生态环境的期盼是美好生活需要的重要组成部分。 中国政府高度重视污染减排工作，正在加快生态文明顶层设计和制度体系建设，行政处罚、环保监察、排污权交易等一系列环保政策持续推出。 习近平总书记指出，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”。 十九大报告明确提出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”污染减排是中国经济绿色转型发展的一大“主旋律”，也是中国经济迈向高质量发展的重要一环。

当前，中国生产性服务业发展水平与西方发达国家相比仍差距较大，但生产性服务业已经成为服务业中发展最快，最具潜力的部门[1]。 “十一五”“十二五”“十三五”规划持续聚焦生产性服务业的发展布局，并作出了方向性规划。 生产性服务业因具有较高的空间关联性、较强的跨界服务性等特点而普遍存在空间集聚现象[2]。 生产性服务业集聚发展是中国经济转型、迈向高质量发展的另一大“主旋律”。生产性服务业集聚与污染减排作为当前中国经济转型发展的重要推力与目标函数，两者间存在不容忽视的内在经济关联。

在上述背景下，我们期望的理想状态是：伴随生产性服务业集聚的不断加深，污染排放的现实状况能够得到有效改善，即实现生产性服务业集聚发展与污染减排两大“主旋律”珠联璧合、相得益彰的政策效果。……