刘晨亮

(西北民族大学历史文化学院，甘肃兰州 730030)

一、明帝以前的宰相制度

绥和元年之前，汉廷实行丞相制度，丞相秩万石，掌丞天子，助理万机，实为天子副贰。太尉时置时罢，建元二年罢后，元狩四年以卫青为大司马大将军、霍去病为大司马骠骑将军，诸将军冠大司马号就成为了外戚居中朝辅政的标志。御史大夫居宫中，内领侍御史十五人，外督部刺史，既有监察职权，也有皇帝秘书的身份，可号为“副丞相”。绥和元年，成帝以御史大夫何武为大司空、大司马卫将军王根为大司马，大司马、大司空并升秩为万石，大司空府迁出宫中，似乎鼎立的三公制度已经形成，但此时的三公制度还处于草创阶段，职责并不明确。王莽以大司马篡汉祚，进行了更加极端的改革，创造了一套四辅三公的制度以满足“舜受尧禅”的传说。光武帝践祚后，也进行了一系列政治改革，建武六年，光武帝下诏裁减冗职，此次裁减力度很大，与西汉末年相比，新生的东汉政府的官吏十不存一。建武十一年，罢大司徒司直官(此官创于元狩五年)，罢此官似乎与三公共同分享监察权有关。建武二十七年，省大司徒、大司空大字，罢大司马刘隆，以太仆赵熹为太尉。建武二十七年确立了东汉近二百年的三公名号，即以太尉、司徒、司空三官为三公，但笔者认为此时的三公制度还未达到司马彪《续汉书·百官志》所记载的完成度。

二、《后汉书补表》中的一些问题

据钱大昭《后汉书补表》[1]369-374、《后汉书·明帝纪》与《后汉书·周泽传》可做一东汉明帝朝三公表(见表1)。……