李灵芝，陈 东，申 玲

(南京工业大学 土木工程学院，南京 211800)

近年来，我国对城市基础设施的投资不断提升，2017年全国基础设施投资已超过固定资产投资总额的22%，已建成基础设施总体体量巨大[1].作为保障社会生产和供给公共服务的物质载体，我国城市基础设施势必要走向深度运营时代.在当代高风险社会，运营期基础设施处于自然灾害、恐怖袭击、设施老化等多重扰动环境之中，极具脆弱性，常常出现系统性的管理失控问题，如预警能力差、应急资源不足、承灾能力差、自我修复力差等，容易导致设施功能失灵，造成重大的安全事故，甚至演变成公共危机，社会影响巨大[2].

在高度不确定性的多重扰动影响下，导致基础设施系统紊乱、生命财产损失等灾难性的事件频繁发生.2008年，“5·12”汶川大地震造成了毁灭性打击，建筑物大规模倒塌，交通市政道路中断，造成巨大的生命和财产损失；2010年，“8·7”甘肃舟曲特大泥石流造成了重大损失，县城交通、电力和通信中断，死伤千余人；2012年，“7·21”北京特大暴雨造成了严重后果，全市道路、桥梁、水利工程多处受损，民房多处倒塌，近百人遇难.“基础设施如何响应扰动事件”引发了社会广泛关注.研究发现，在应对当代高度不确定性的高风险社会扰动事件下，传统的预测式风险管理方法已无法满足需求，只有那些具有韧性的系统或设施才能保持自身的良性发展[3-5].“韧性”原意为“恢复到原始状态”，由最初的工程材料领域拓展应……