孟繁华　申小菊

摘 要：政府购买服务是建设公共服务供给体系的重要方式之一，面对北京市激增的养老需求，将这一方式引入到社区养老事业中，对促进养老服务的供给侧改革大有裨益。在人口老龄化的大背景下，总结当前北京市社区养老中的政府购买服务模式，剖析政府购买服务的资金来源与支出形式，以及存在的问题，提出该模式的未来发展建议。

关键词：政府购买服务;社区养老;发展建议;北京市

中图分类号：C913.6        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）33-0049-03

截至2018年底，北京市60岁及以上户籍老年人口349.1万，占北京市户籍总人口的25.4%。这意味着每四名北京市户籍人口中就有一名60岁及以上老年人。老龄化较上一年增长了4.7%，快于同期户籍人口的增长速度（1.2%），老年人口规模的不断扩大，带来了日益攀升的养老需求。社区养老是整个养老服务体系的重要组成部分，是居家养老的重要支撑，对于解决养老需求，扩充养老服务供给起到了重要的作用。

本文以北京市为例，综观社区养老发展概况及政府购买服务的具体应用，总结现有社会力量的参与方式，从中发现社区养老服务体系发展的瓶颈制约，以期得到关于今后政府购买社区养老服务发展路径的建议与思考。

一、北京市社区养老中政府购买服务的模式

2013年以来，北京市政府通过政府购买服务的方式，逐步建设社区养老服务供给体系。不断创新养老服务在社区中的供给模式。截至2018年底，北京市共有社区养老服务机构11 528个，较2010年增长了近2倍多。……