林丽红，姜圣泽

（1.沈阳建筑大学规划建筑设计研究院，辽宁 沈阳 110168；2.沈阳宏邑规划设计有限公司，辽宁 沈阳 110168）

0 引言

我国社会主义建设已经进入新时代，需要对国土空间进行合理的规划建设，确立国土开发的战略格局和目标，从而实现健康可持续的规划与发展。当前，在组织国土空间规划工作的过程中仍存在一些问题，包括资源开发强度过大，导致生态平衡遭到破坏，资源严重匮乏，严重阻碍我国经济和社会的可持续发展。通过合理的国土空间规划，可以优化空间保护格局，推动生态保护修复和土地综合整治，构建美丽宜居家园。

1 国土空间规划概述

国土空间规划的目的是提高国家治理能力现代化、提升人民的生活品质。对国土空间进行规划，既可以保护国土空间，也是对政府职能部门、行业人员及规划专业人员工作模式及意识的提升与转变，具有重要意义。我国国土空间规划的演变过程总体上可分为3个阶段。

1）改革开放初期的10年，主要体现在区域规划与城市规划相结合，空间区域、空间规划、城市规划等越来越受到重视，推动国土空间规划雏形显现。

2）城乡统筹阶段，实现重心从城镇空间到乡村空间的转化。

3）21世纪至今，我国走向城市时代，全面升级了空间性和区域性规划。

在进行第二次国土空间规划过程中，主要涉及战略性区域空间规划、城市发展战略规划，同时还包括跨区域空间规划。调查结果显示，我国多数省市区逐步开展了都市圈或大区域的国土空间规划，尤其是北上广等一线城市，已经成为国土规划的引领。……