黄洪卫

（山东莱西市水集街道办事处，山东 莱西 266699）

0 引言

旧城区改造既是整个城市规划的重要内容和构成部分，也是重大的社会问题。旧城区改造既要充分考虑“人本”的设计理念，又必须尊重可持续发展原则，根据实际情况建立科学合理的城市规划思想。此外，有关政府和部门还需要充分重视对旧城建设过程的整体控制，考虑各种影响因素，注重对历史和文脉的继承与弘扬，为旧城塑造新的形象，以提升旧城建设和改造效果。

1 城市规划与旧城改造分析

当前，我国正在大力推进城市化进程，旧城改造的动力是：满堂红。在我国的第一级城市、第二级城市、第三级城市和县城中，旧城改造是主体。从本质上讲，旧城改造对打造宜居环境、城市新形象起到积极的作用。然而，在具体的旧城改造过程中出现了许多问题。最突出的问题是城市规划不规范、旧城改造没有理论根据。在旧城改造项目中，一些综合执法部门和劳务分包企业把注意力聚集在政绩考核和经济利益上，忽视旧城改造规划的规范性和严谨性，无序开发，忽视公共配套设施的规划建设，产生了大量问题。

2 旧城改造中城市规划的地位

1）在旧城改造中，有关部门既要充分考虑经济社会发展的根本需求，又要平衡广大民众的基本权益和精神状态。然而，很多旧城改造都从商业利润的角度出发，相关部门只考虑旧城的升值利益，而不考虑广大人民的日常所需。如果城市规划不能明确旧城改造工程的资金来源，则重建项目的开发受到限制，只能盲目地对繁华地带进行改造，而不是对旧城进行综合改造，使旧城改造无法全面施行。……