余洪红

（淮阴工学院外国语学院，江苏 淮安 223003）

1 漕运及其历史

1.1 漕运的起源

淮安地处京杭大运河的中段，西接洪泽湖，运河绕城而过，是南北水陆之要地，也是漕运总督驻扎的重镇，更是盐关之要，历来与扬州、苏州、杭州并称为大运河沿线的四大都市。历史上，淮安社会经济的繁荣和城市发展与漕运是分不开的。明、清两代均设漕运总督，驻淮安。明景泰二年（公元1451年），副都御史王竑被任命为漕运总督，兼任淮安、扬州、庐江、凤阳四府及徐州、和州、滁州三州巡抚，这是有史以来第一次漕运总督驻淮安。

从春秋战国时期到20 世纪初的1 000 多年中，为了保证南方的赋税和物资能够源源不断地运往北方，古代中国政府大多选择内陆水运的方式，以大运河作为较为安全、快捷的运输通道，为此不惜投入巨大的人力物力，不断修建维护运河河道、水工设施、运输储存设施，制定与之配套的相应管理体系，逐步建立起一套完善的政治与经济管理制度，专门负责调运国家战略物资。这种由国家政府组织和管理，利用水路调运专门物资到首都的专门运输体系被称作“漕运”，它是古代中国这一庞大的农业大国根本的需求之一，也是最重要的赋税方式和治理国家最重要的统治手段。

1.2 漕运的影响

对于自隋代至清代的多个朝代来说，漕运都是重大的国家事务，这一独特的制度和体系，对古代中国的发展产生巨大的影响。在政治上，漕运始终是维系历代中央政府不可缺少的物质基础。……