屈术群，陈月忠，屈笑琪

(1.湖南省农林工业勘察设计研究总院，长沙410007；2.湖南省林业局，长沙410004）

1 项目概述

2008年初，我国中南地区经历了一次百年不遇的冰雪灾害；在这次冰雪灾害中，湖南省森林生态系统遭受严重破坏，为促进灾后森林生态功能恢复和森林资源可持续发展，实施了世行贷款湖南森林恢复与发展项目。项目规划实施区包含湖南省22个县（市、区），项目受益人则是生活在以上区域内被规划为生态公益林范围的人工林中或其周边的个体农户、林场、村组和社区[1-2]。

2 研究目的、研究方法与数据来源

2.1 研究目的

本文研究的目的是在世界银行贷款湖南森林恢复和发展项目总体设计和竣工验收资料分析总结基础上，探讨项目取得的成效，总结实施中经验与问题，为今后林业工作提供借鉴。

2.2 研究方法

本文根据世界银行贷款湖南森林恢复和发展项目总体设计和竣工验收中设定的指标体系和方法，同时考虑湖南省22个县（市、区）的实际情况，制定了适合的分析评价方法。

2.3 数据来源

项目主要技术指标来源于项目总体设计文件，项目投资数据来源于湖南省林业局外资办提供的各年度财务报表，项目效益指标来源于项目实施期监测数据及市场实地调查数据。

3 项目实施主要技术分析

3.1 采用先进的参与式规划

该项目实施过程中，充分尊重农户意愿，依照项目总体设计目标与规划流程,制定了项目参与式规划行动指南，通过层层培训,采用“自下而上”机制推进利益相关者共同磋商、协调与沟通；……