向小弘 李学军 蔡武林

（贵州省烟草公司贵阳市公司，贵州 贵阳 550000）

一、引言

在导致安全事故发生的人、机、环这三方面（即人的不安全行为、物的不安全状态和不安全环境[1]）因素中，人作为生产活动的主体，是安全事故的主要激发因素，由于人的不安全行为导致的安全事故占安全事故总数的大多数[2]。因此，减少人的不安全行为，是预防安全事故的工作重点。而人的安全能力匮乏，直接导致其做出不安全行为，进而引发事故发生[3]。为此，在安全管理工作中，必须着重改善人的安全能力。

烟草商业企业主要业务范围包括烟叶生产经营、卷烟营销服务、烟草专卖管理等。一方面，业务条线广，涉及到较多的岗位和人员，不同的岗位作业环境截然不同，对岗位人员的安全能力素质要求差别巨大；另一方面，随着人事劳动制度改革的不断深入，烟草商业用工来源发生了很大变化，劳务外包人员比例快速增加，这些人员在安全意识、教育水平、身体心理素质等方面参差不齐。这些特点给烟草商业企业安全管理工作带来了很大挑战。因此，研究岗位人员安全能力素质构成并建立评价机制，培养人员的安全意识，提升人员的安全技能，改善人员的安全心理素质，对提高烟草商业安全管理水平具有重要意义。

烟草商业企业的生产经营涉及多个作业现场，典型的有：卷烟物流配送中心、烟叶服务站、辖区内卷烟零售点、行政办公区域等。在安全管理方面，一般采用配备兼职安全员的方式进行现场监督和管理，但由于现场环境变化频繁、人员较多，对所有员工的生产作业难以形成有效的监管。目前，多是通过采取相关的行政管理手段，以及作业现场配备安全员（兼职或专职）的形式，加强安全管理和监督，并通过安全培训教育提高员工的知识水平和安全意识，同时，不断地改善现场作业环境，提高硬件安全水平。这些措施在一定程度上提高了烟草商业安全管理水平，但因为岗位工作性质差别较大，现有的安全教育培训很难让员工深入了解本岗位工作中的所有安全隐患，岗位员工在安全意识、安全知识、安全技能等方面差别很大，岗位工作中的违规行为时有发生。为此，一些烟草企业尝试用更加有效的方法，提高员工的安全素养，如贵州省烟草公司毕节市公司祝朝东等人从卷烟物流中心安全文化建设的角度，对安全文化进行研究，构建了卷烟物流安全文化评价体系。针对卷烟物流中心性质，结合安全文化属性的七个维度，将安全文化评价进行量化考核，弥补安全管理手段的不足，提高物流中心职工的安全修养和安全意识，改进其安全行为，实现由“他律”到“自律”的自动管理[4]。这些研究主要在管理方面进行分析，将安全管理目标落实到各管理层级，而对如何评价一个员工发生违规行为的可能性，员工最需要进行哪些方面的安全教育等分析较少。本文将综合考虑烟草商业企业安全管理需要，提出基于岗位的员工安全能力素质模型，实现对员工个人的安全能力素质较为可靠的评价和管理。

笔者拟通过界定烟草商业不同岗位对员工安全能力素质要求的差别，运用能力素质模型，并结合模糊层次分析法，构建基于岗位的员工安全能力素质评价办法，以更有针对性地开展安全教育，提高员工安全素养，减少员工不安全行为，预防安全事故发生。

二、员工安全能力素质分类

麦克利兰（D.C.McClellan）把直接影响工作业绩的个人条件和行为特征称为能力素质，并把能力素质进一步细分为知识（Knowledge）、技能（Skill）、自我概念（Self-Concept）、特质（Traits）和自我动机（Motives）等5个方面，表明员工在安全工作中表现好坏，乃由其个人安全能力素质决定。

而在安全管理研究中，Reason发现，在所有不安全行为中，违规行为占绝大多数，而违规产生的原因可以基于态度、主观规范和行为控制感知三个社会心理学要素来分析[5]。

基于上述分析，并根据企业特点，将员工的安全能力素质分为四类。

1.安全知识。安全知识是指员工在岗位工作中所必须具备的安全方面的知识，包括与本岗位相关的安全法律法规，从事本岗位工作所应知晓的企业安全规章制度，本岗位的危险源分布特点及各类风险点防控原理等。

2.安全技能。安全技能是指员工在岗位工作中应掌握的安全方面的操作能力，包括熟练掌握操作规程，熟练掌握危险源控制措施，熟练掌握各类应急处置措施等。

3.安全意识和态度。安全意识和态度是指岗位安全工作对员工的心理素质要求，包括重视、专注、细心、警惕、冷静、果断等。

⒋安全生理。安全生理是指岗位工作对员工的生理素质要求，如力量、反应力、协调性、视力、疾病、习惯嗜好以及性别、年龄等。

三、员工安全能力素质词典设计

员工安全能力素质评价的基本原理是通过对安全知识、安全技能、安全意识和态度、安全生理等各类员工安全能力素质进行细分，提炼安全能力素质细化评价指标，并采用分级描述的方式，形成安全能力素质词典。

1.员工安全能力素质评价指标。为便于对安全素质直接测评，在将安全能力素质分为“安全知识、安全技能、安全意识和态度、安全生理”四类的基础上，采用结构问卷调查，并进行现场试验，进一步将四类安全能力素质细分为具体评价指标19项。同时，根据指标性质，规定其评价方法，形成包括一级指标1项，二级指标4项，三级指标19项的员工安全能力素质评价指标体系，具体见表1。

2.员工安全能力素质评价指标的分级行为描述。明确的行为描述可以为员工提供正向的行为引导。采用聚类分析方法，结合安全管理实际需要，准确描述各项安全能力素质指标不同等级的特征行为，将每一项安全能力素质的评价结果分为四级，示例见表2。

3.员工安全能力素质词典。在对安全能力素质评价指标的分级描述基础上，对安全能力素质指标规范其定义、评价方法、评价周期、评价目的等，形成企业安全能力素质辞典，每一次员工的安全能力素质测评将包括辞典中所列19项安全能力素质，示例见表3。

四、基于岗位的员工安全能力素质模型构建

1.岗位分类

烟草商业各岗位因工作性质不同，对员工的安全能力素质的要求也不尽相同，为便于分析和管理，需按岗位对员工的安全能力素质要求，进行岗位分类。

采用聚类分析方法，可将烟草商业企业员工岗位分为四类，包括：第一类（行政类岗位）；第二类（一线操作类岗位）；第三类（安全管理类岗位，含专职与兼职）；第四类（特种作业类岗位）。

（1）行政类岗位（含行政管理，不含现场管理）岗位。相较而言，这类岗位对各类安全能力素质要求均较低。

（2）一线操作类岗位（含一线管理岗位）。这类岗位对各项安全能力素质均要求较高，特别是安全技能类的能力素质。

（3）安全管理类岗位。这类岗位对各项安全能力素质要求高，特别是安全知识类能力素质。

（4）特种作业类岗位。这类岗位主要包括：兼职消防员、电工、叉车工、信息系统安全管理员等，这类岗位因作业特殊性，需要有别于其他岗位的安全技能。如：信息系统管理员需掌握信息安全技术。

各类岗位的分类规则如表4所示。

表1 安全能力素质评价指标划分

表2 安全能力素质指标分级描述（示例）

表3 安全能力素质辞典示例

表4 岗位分类规则

2.岗位员工的安全能力素质模型

岗位划分完成后，需要进行各类岗位的员工安全能力素质标准设计。岗位员工安全能力素质标准的设计原理，根据安全管理的需求和岗位作业的实际情况，采用标杆法，明确各类岗位对各项安全能力素质的基准要求；而后，运用层次分析法，对某类岗位的19项安全能力素质指标赋权，便于统计分析。

（1）界定各项安全能力素质的岗位标杆。运用调查法，分别寻找19项安全能力素质对岗位标杆，运用并现场验证。

（2）设计岗位安全能力素质标准。对照标杆员工的安全能力素质分级评价结果，结合安全管理需要，设计各类岗位的各项安全能力素质标准。

（3）岗位安全能力素质标准验证。为确保岗位安全能力素质标准适宜企业使用，需经现场验证，验证的原则是：采取有效措施后（如：指导或培训），大多数员工（不少于85%）能达到这一项安全能力素质标准要求，且按此标准实行，能较好地达到企业安全管理要求。若验证不通过则调整该安全能力素质标准。

（4）安全能力素质评价指标赋权。如上文所述，各类岗位对各项安全能力素质要求不同，为方便统计分析，可采用AHP对19项安全能力素质指标赋权，权重直接表明了某类岗位的各项安全能力素质重要程度如何，见表5示例。

最后，形成四类岗位的安全能力素质模型，见表6示例。

3.岗位员工的安全能力素质分析

针对不同类型的岗位员工，运用安全能力素质模型，对分级评价指标进行min-max标准化处理，可对个人、团队进行安全能力素质量化评价，如图1所示。岗位员工等安全能力素质评价结果可运用于员工安全教育培训、考核等安全管理工作。

表5 安全能力素质指标权重

图1 员工安全能力素质量化评价示例

五、结论

（1）从行为控制的角度构建的员工安全能力分类方法，即安全知识、安全技能、安全意识和安全生理，有利于对员工安全能力素质进行针对性的分析。

（2）运用指标法构建了基于岗位的员工安全能力素质模型，实现了个体员工安全能力素质的分析和监控，有利于及时发现员工安全能力素质的不足，使得安全预防更加及时有效，防止事故的发生。同时有利于对员工开展针对性的安全教育培训，从而提高安全实训效果，提高安全管理工作效率。

（3）研究重点在于岗位员工安全能力素质的分析，而在员工安全能力提升方面，仅进行了初步探讨，未来需进行更进一步研究。

表6 安全能力素质模型示例