冯振男

[摘要]东盟是美国印太战略的重要依托力量，这既提升了东盟在国际与地区事务中的战略地位，但也对东盟造成了重大压力。一方面，东盟担心其在地区机制构建中的“中心地位”可能被弱化以及在中美战略竞争中被迫选边的战略困境;另一方面，东盟也希望借重于美国印太战略来抬升其作为重要合作方的战略价值。《东盟印太展望》是在这种复杂认知背景下的政策反应。本文主要就东盟对美国印太战略的复杂认知以及作为此种认知的政策反应——《东盟印太展望》做出分析与论述。

[关键词]美国;印太战略;东盟;印太展望

[中图分类号]D871.2  [文献标识码]A  [文章编号]1009—0274（2021）01—0061—10

自奥巴马政府出台“亚太再平衡”战略以后，美国战略逐步向亚太倾斜;特朗普上台以后，虽然对奥巴马政策多有推翻，但其“印太战略”可以说是“亚太再平衡”的加强版。美国、日本、印度、澳大利亚等印太国家纷纷提出了自己的“印太构想”，给地区格局造成极大冲击。东盟作为印太地区的枢纽地带，为保证自身的“中心地位”、维护东盟团结与发展利益，出台了《东盟印太展望》，力图对冲美国“印太战略”带来的不利影响，并借此抬升其战略地位，实现其战略目标。

一、美國“印太战略”中的东盟定位

在第12届东盟峰会上，东盟便提出“东盟中心地位”，该原则也被纳入《东盟宪章》，可见，“中心地位”是其“立盟之本”。因此，承认东盟“中心地位”成为美国伸出的第一根橄榄枝，美国政府很早便打出“东盟牌”。……