何虹果

(武汉理工大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430070)

一、研究背景

党的十九届四中全会指出“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党一项重大战略任务”，而乡村治理作为国家治理体系的重要组成部分，有着极为重要的实践价值和意义。自党在2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中第一次提到乡村治理，该词便频频出现在多个中央一号文件中，成为乡村振兴战略的一项极为重要的内容。与此同时，不仅在实践中，在理论界乡村治理作为一个热点词汇也博得了众多学者的研究兴趣。

1998年由徐勇教授领携的华中师范大学中国农村问题研究中心将“治理”理论引入乡村问题，提出了乡村治理这一新概念，“乡村治理”一词便成为了研究基层问题的理想用语。而乡村治理是一个开放的论域，其研究可以从政治学、经济学、社会学、法学等学科领域展开，呈现出多学科共建的研究态势。目前国内学者们仍乐此不疲的讨论着这一主题，但许多时候对于它的真正内涵与本质却难以把握，以至于在概念界定上出现分歧。目前，对于乡村治理概念有以下两类主流的界定。徐勇认为“治理是对公共事务的处理，以支配、影响和调控社会。而要达到治理的目的，必须借助于公共权力。因此，在治理的逻辑结构中，公共权力是最为核心的概念。乡村治理就是公共权力对基层社会公共事务的处理，公共权力是由政府权力和社会自治权力构成的权力体系”。……