中国石化扬子石油化工有限公司 胡苏 中海油安全技术服务有限公司上海分公司 赵严｜文、图

炼油化工企业直接作业环节的安全管理一直是安全管理的重点、难点。炼油化工企业的安全管理大致可分为过程安全管理和直接作业环节安全管理。过程安全管理主要涉及生产技术、设备安全，防控由于设备泄漏造成的火灾爆炸、中毒窒息等事故，这类事故发生的可能性较低但事故后果较为严重。直接作业环节安全管理主要涉及到承包商及现场施工作业，相关事故后果虽然相比过程安全事故低，但发生的可能性较大。

直接作业环节的安全管理难点主要包括承包商人员不受业主单位控制，现场“低、老、坏”（低标准、老毛病、坏习惯）问题层出不穷，重复性违章屡禁不止等方面。对此，笔者认为，可从统筹安排施工作业、突出专业安全管理、强化安全监督管理等方面入手，加强直接作业环节安全管理。

统筹安排施工作业

制定作业计划

通常来说，在一定安全管理水平的前提下，现场施工作业越少，参与人员越少，施工风险也就越低。因此，通过科学合理地制定作业计划，从源头压减作业量，对于降低直接作业环节的风险具有重大意义。

为了合理压减企业的施工作业，炼油化工企业可在每年年底制定第二年的年度作业计划量。企业主要领导应基于施工费用及总体统筹，进行合理压减，且压减应以运行部（厂）为单位。运行部（厂）领导可以基于实际情况将作业数量分配到基层车间，留出部分作业数量作为紧急抢修等作业使用。……