王梓忱

（南京林业大学 经济管理学院，南京 210037）

党的十九大提出了乡村振兴这一战略目标，表明了国家扶持乡村发展，彻底解决“三农”问题的决心[1-2]。然而，如何落实并推动乡村振兴战略，是一个值得深思的问题。由于我国行政体制决定了政府的领导地位，且第三部门和社会组织的发展不够成熟，乡村振兴战略的实施由政府主导[3]。因此，政府在乡村振兴战略实施过程中的绩效评估直接关系到战略的全局性和有效性。我国政府绩效评估的研究始于20世纪90年代，以约翰鲍恩为首的英国学者提出中央政府绩效应当有效利用绩效评估尺度这一概念，引发了国内对政府绩效这一主题的研究热潮[4]。然而，受制于经济发展水平以及相对缺失的政策扶持，当时国内学者还是以学习和借鉴西方观念为主。直到改革开放初见成效，社会主义市场经济发展取得一定成就，国内有关政府绩效研究才逐渐本土化，摒弃了西方理论中唯GDP论绩效的失衡观念，结合国情逐渐形成了一套相对完善的政府绩效评估体系。如今，乡村振兴大环境下，政策重心的转变使得已有的绩效评估体系在实施过程中暴露出了诸多问题，亟待改进。在这种背景下，优化已有的政府绩效评估体系，使之适应乡村振兴战略目标[5-6]，可对乡村振兴战略的实施起到一定的推动作用。

1 我国政府绩效评估特点

1.1 注重民生，以人为本

我国的政府绩效评估更加注重人民的利益，以人民需求为己任，以满足人民期望为目标，将民生二字做到了极致。……