刘满平

（国家发展和改革委员会价格监测中心，北京 100837）

在经历“十三五”市场大幅波动、体制改革蓝图基本确定后，“十四五”期间我国天然气产业将进入一个全新的发展阶段和能源转型的关键时期。在此时期，面对外部政治风险性和不确定性不断增加以及改革不断深入推进的发展环境，天然气产业要按照“四个革命、一个合作”能源安全新战略重要部署，以“稳”为主，继续推进产业高质量发展。

1 对“十四五”天然气产业发展形势的判断：整体有利

1.1 市场供大于求，发展环境有利

从全球范围看，根据国际组织、咨询机构、石油企业分析预测，未来5年，在化石能源中全球天然气产量将保持持续增长，而需求将受到新冠疫情、经济衰退的持久影响，天然气市场供应宽松局面仍将持续。IEA预计，到2025年全球天然气需求将达4.37亿m3/年，2019-2025年年均增长1.5%。而全球天然气产量将达4.5万亿m3，年均增长1.6%，供应相对过剩。从国内需求情况看，按照年均增长6%预测，2025年我国天然气需求将增至4 200亿～4 300亿m3。供给方面，目前国内气田整体开发形势良好，未来10～20年处于持续上产期，各油气企业仍将继续加大勘探开发力度，2025年国产气将超过2 200亿m3。进口气供应能力整体也将快速增长，中俄东线逐步增至380亿m3，中亚气逐步增至550亿m3，再考虑中俄东线增供量，预计2025年进口管道气供应能力近1 000亿m3，LNG进口量也将超过1 000亿m3。因此，“十四五”期间我国天然气市场供给完全有能力满足国内需求，供需整体或将呈相对宽松态势，摆脱之前缺气的困扰，发展环境有利。……