王燕萍，赵建根

(杭州市余杭区植物检疫站，浙江 杭州 311100)

植物检疫是通过法律、行政和技术手段，防止危险性植物病虫草和其他有害生物人为传播，以保障农业绿色健康发展，促进乡村振兴战略实施的重要手段之一[1]。农业植物种苗检疫监管是植物检疫的基本工作，是植物检疫签证的前期工作，直接关系到践行“最多跑一次”改革和办事群众满意度。随着我国城镇化和新农村建设的推进，余杭区植物种苗生产经营活动日益频繁，大大增加了植物疫情入侵扩散风险，也给全区种苗检疫签证监管工作带来了诸多困难[2-3]。本文在专项调查和分析情况的基础上，结合工作实际，强化种苗检疫监管措施实践，以期提高检疫签证效果，确保农业产业绿色健康和生态环境安全。

1 种苗工作现状与主要特点

1.1 种苗基地复杂化

据调查统计，2012年前余杭区主要有7家企业繁育植物种苗，品种包括粮油、蔬菜和水果等3类，生产规模在240 hm2以下，粮油种子生产经营占90%以上；具有繁育主体少、种植规模小、品种相对单一等特点，源头检疫监管相对容易。自2013年后，种苗生产经营发生了较大变化：一是小散繁育主体快速增长。小散户是近年余杭区植物种苗的生产主角，2019年底统计，全区植物种苗繁育主体已达1 772家，其中粮油9家、果树351家、蔬菜2家、花卉1 394家和中药材8家，小散主体有1 747家，占有绝对比例，为99.0%。二是种苗品种结构发生变化。繁育品种由早期的粮油、蔬菜和果树3类增加了花卉和中药材，成为5类。……