拜小强，魏锁成，胡江林

(1.西北民族大学生命科学与工程学院，甘肃 兰州 730124；2.张掖市农业综合行政执法队)

我国发生第一例非洲猪瘟疫情以来，张掖市全面贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，严格落实各项防控措施，动物防检疫工作有序推进，生猪调运监管不断强化，病死畜无害化处理机制逐步形成，生猪及其产品质量安全得到源头治理，非洲猪瘟重大动物疫病防控工作取得阶段性成果，未发生非洲猪瘟疫情，切实形成了畜产品质量安全屏障。就目前疫情防控形势来看，非洲猪瘟疫病防控工作决不能松懈。

1 张掖市防控非洲猪瘟疫情采取的措施

1.1 加强统一组织领导明确各级各部门的防控职责

张掖市委市政府高度重视非洲猪瘟防控工作，及时召开市防制重大动物疫病指挥部指挥长会议，专题研究部署全市非洲猪瘟防控工作。市政府办公室、市防制重大动物疫病指挥部及办公室相继下发了《关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》、《关于进一步加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作的紧急通知》、《张掖市非洲猪瘟防控应急预案》等文件，对非洲猪瘟防控工作进行了具体的安排部署，明确了各级政府和各成员单位工作责任。要求市县区有关部门单位各负其责、各司其职、加强配合，相互协作，认真履行防控职责，形成有效防控合力。

1.2 深入相关单位摸底排查并积极开展疫情监管

张掖市启动非洲猪瘟排查日报告制度，严格执行24小时值班和领导带班制度，按照《非洲猪瘟紧急排查工作方案》和《非洲猪瘟监测采样方案》要求，对全市乡镇、行政村、生猪养殖场户、生猪屠宰场和生猪无害化处理场进行了全面排查。同时，对全市饲料生产企业血浆制品使用情况开展了摸底调查，未发现有使用血浆制品生产饲料的情况。针对非洲猪瘟专项督查反馈的问题，督促各生猪养殖场(户)进一步完善消毒、无害化处理等设施设备，详细登记养殖档案，认真记录动物免疫、兽药、饲料调进使用和病死畜无害化处理等信息；对生猪屠宰企业多次进行监督检查，要求其认真填写生猪入场、检疫、流向、无害化处理等台账记录。食药部门对猪肉销售经营户、餐饮服务单位、学校食堂(含托幼机构)进行了全面开展清查。切实加强对餐厨剩余物收集、运输、储存、处理等环节的监管，禁止使用未经高温处理的餐厨剩余物饲喂生猪。

1.3 重视消毒灭源工作严防疫病传入

结合夏季集中消毒灭源和春秋季防疫工作，动员全市养殖场(户)、屠宰场、无害化处理厂以及各活畜交易市场、贩运人员开展大规模的消毒灭源工作，并在生猪养殖场(户)重点路段铺洒生石灰进行消毒。同时，监督各养殖场(户)健全动物卫生监督及疫病防控等相关制度，进一步完善消毒池、消毒间等消毒设施，按规定及时更换生石灰、消毒液，切实做好人、畜、车辆出入全部消毒、详细记录，使消毒制度呈现常态化。

1.4 严把入境关口和强化生猪运输的监管

一是畜牧、公安、交通、食药监等部门联合在全市1个公路动物防疫监督检查站、8个高速公路入口和3个省际间公路接壤处设立检查点，对凡是进入市辖区内运输动物及其产品的车辆全部进行监督检查，严把查证验物关，并做好登记。加强对县乡公路运输动物及其产品车辆的巡回检查，重点对调入全市的动物及其产品严格查证验物，严防未经检疫或不合格的动物及其产品流入市区。二是认真贯彻《农业农村部第2号公告》，严格检疫出证，制定了《动物检疫合格证》出证要求和动物检疫申报委托书。严格执行“五不受理”规定，依照动物产地检疫规程对出栏动物实施检疫，检疫合格的出具《动物检疫合格证明》，不合格的依法按相关规定进行处理，切实保证了出栏动物健康安全。三是进一步健全跨省调运动物的检疫申报、落地监管、隔离观察等制度，对动物贩运人员进行备案登记，签订《动物贩运防疫承诺书》，发放《动物贩运管理手册》，要求其依法开展动物贩运活动，并认真做好贩运台账记录。严格落实省外调入动物在调入前5个工作日向畜牧兽医部门申报备案和到达目的地24小时内报告的规定。充分利用电子出证平台，安排专人负责处理外省调入动物及动物产品信息，严格落实动物落地监管各项措施。

1.5 正确把握引导舆论和开展科普宣传

积极组织开展非洲猪瘟防控知识宣传教育和培训工作。以动物贩运相关法律法规、落地监管工作要求及重大动物疫病防控等知识为重点，对生猪养殖场、养殖户、屠宰场、防疫员及动物贩运人员进行非洲猪瘟防控技术培训。充分利用各镇赶集日、从业人员例会等活动节点，印发非洲猪瘟防控宣传彩页、宣传小册子、宣传挂图。通过网站、微信群、手机短信平台及“两微一端”等媒体，开展对各食品经营单位有关法律法规和科普知识宣传。

2 非洲猪瘟防控工作中存在问题

2.1 交通环境复杂和畜禽调运频繁使非洲猪瘟防控工作面临考验

张掖市非洲猪瘟防控工作取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足，需要各相关主体在疫情防控薄弱方面下足功夫。由于张掖市是丝绸之路上的重要节点城市，也是通往新疆的必经之地，与青海、内蒙接壤，甘肃省内多市相邻。道路交通四通八达，加之张掖市属农业城市，畜禽养殖量大，生猪调运频繁，动物及其产品调运监管难度大，对非洲猪瘟疫情防控带来巨大挑战。

2.2 生猪养殖、运输和屠宰从业者疫病防控意识薄弱防控措施不到位

全市内个别养殖场(户)主体责任落实不到位，非洲猪瘟疫病防控意识薄弱，存在养殖场区管理松散，疫情防控措施不到位，养殖(出栏)档案记录不完整等问题。部分贩运户对非洲猪瘟防控的危害性、复杂性、严重性认识不够充分，生猪调运落地报告方面不够积极主动，个别畜主漠视防控措施制度，在生猪调运过程中心存侥幸，甚至存在贩运过程中有意绕道运输的行为。

2.3 机构改革和经费短缺导致检疫监管力量不足

由于机构改革人员调整，动物检疫人员由99人锐减为45人，严重制约了动物检疫工作的正常开展，此外还需安排人员在临时防控点值守；由于乡镇畜牧兽医站不能进行经营性收费，造成兽医门诊停业，不能及时掌握了解当地动物疫情动态。各级动物防疫经费逐年减少，不能完全满足动物防疫工作的需求。

3 非洲猪瘟防控建议

3.1 进一步提高防控非洲猪瘟的思想认识

当前严峻复杂多变的防控形势下，从政府到生猪养殖场户、生猪屠宰场和生猪无害化处理场从业者都必须认识到非洲猪瘟疫情防控的严峻性，各主体必须进一步树牢主业主责意识，严格履行工作职责，勇于承担工作任务，坚决杜绝麻痹侥幸思想、以高度的政治责任感，认真扎实做好非洲猪瘟防控各环节工作。

3.2 进一步强化非洲猪瘟防控措施

一是强化疫情监测排查。充分发挥县乡两级兽医人员和村级防疫员的作用，以规模养殖场、活禽交易市场、屠宰场等区域为重点开展疫病排查和监测工作，科学研判防控形势，及时消除隐患。二是严格动物检疫监管。把生猪及其产品调运监管作为防控的关键环节，切实加强流通环节检疫监管，重点抓好跨省调运监管，严格落实疫情相邻省份生猪不出省，关闭生猪交易市场，活畜禽落地报告、隔离观察等制度，及时查找漏洞，消除疫情隐患。三是加强动物防疫管理。强化规模养殖场(户)的动物防疫管理，落实分片包干责任制，确定专人监督指导防疫工作，督促规模养殖场(户)严格履行防疫工作主体责任，落实门禁制度和消毒灭源制度，实行封闭管理，严禁闲杂人员、贩运车辆随意进入。督促指导散养户加强综合防疫管理，加强日常消毒、提高疫病防控水平。四是做好应急处置准备。完善应急机制，规范应急程序，充实应急队伍，做好物资储备，严格值班值守，确保联络畅通，关注网络舆情，有效应对社会关切，切实做好应急处置的各项准备工作。

3.3 不断完善动物防疫体系的建设

依托现有机构编制资源，市政府出台相关意见，稳定县级动物防检疫机构和乡镇畜牧兽医站，加强工作队伍，完善设施设备，保障动物防疫专项经费，提升兽医实验室能力，有效发挥作用。按照自负盈亏的方式，责令乡镇畜牧兽医站聘请执业兽医开展动物诊疗活动，及时掌握疫情动态。建立健全病死动物无害化处理机制，有效发挥安全处理功能。逐步建立设施齐全、功能完善、手段先进的动物防疫体系，形成与全市畜牧业发展相适应的动物疫病综合防控能力。