程生文

(临泽县农业农村局，甘肃 临泽 734200)

近年来，临泽县立足农作物秸秆资源丰富的优势和牛羊养殖规模较大的发展基础，把饲草产业发展，特别是饲草高效利用作为循环农业和畜牧业全产业链发展的重要举措,抢抓草原奖补政策、退耕还草、“粮改饲”等项目政策机遇,引导农户种植优质饲草，加快草食畜牧业发展，有效推动了农业产业结构的调整优化。至2019年底，全县优质牧草种植面积累计达到9 613 hm2，其中：紫花苜蓿5 666 hm2，全株玉米2 747 hm2，燕麦400 hm2，其他牧草2 400 hm2;累计建成青贮窖11 927座98.72万m3，年加工各类饲草64.8万t，全县饲草综合利用率达到80%;建成饲草料加工企业、专业合作社31个，购置饲草加工收割机械8 891台。

1 发展优势

1.1 资源优势

玉米秸秆是临泽县发展养殖业需求量最大的饲草料资源。从近年来全县种植业生产情况看，每年除种植的制种玉米和其他农作物外，全县尚有6 666-10 000hm2耕地种植籽粒玉米。因此，以种植优质饲草玉米作为突破口，以饲草需求为导向，调整种植品种和利用方式，发展和推广以“粮改饲”为主的饲草产业，既有利于推动种植结构优化调整，也能为发展现代畜牧业、扩大养殖规模奠定有利基础。

1.2 产业优势

临泽县是甘肃省20个牛产业大县之一，人均养殖规模在全省也名列前茅。至2019年底，全县肉牛饲养量达到 24.93万头，奶牛存栏1.07万头，肉羊饲养量达到55万只，建成规模以上肉牛养殖场区82个，奶牛养殖场10个，肉羊养殖场区33个。

1.3 产品优势

临泽县地处西北，毗邻巴丹吉林沙漠，工业产业不发达，污染少，为生产优质饲草料提供了天然优势。绿色、优质、环保、安全是未来消费市场对畜产品的基本要求，而优质合格的饲草料是产好奶好肉的最基础的条件和保障，必须从长远谋划，从源头抓起，从优质饲草料种植、生产、加工入手做好工作。

2 制约因素

2.1 传统的种养殖方式制约了饲草产业的发展

一是受传统农业观念的影响,农户在思想上对种植饲草的认可度还不高，一般在水肥条件相对好的土地种植粮食和经济作物,在水肥条件相对差的土地种植饲草，饲草产量、质量相对较低；二是全县的养殖业多以小规模养殖为主，大多数农户在思想意识上仍旧把畜牧养殖作为家庭生产的一个副业，投入的人力物力相应较少；三是受“有啥吃啥”的传统养殖观念影响，大多数农户对优质饲料营养价值认识普遍比较模糊, 历来把玉米秸秆作为饲草优先利用,对优质饲草的种植加工储存积极性不高。

2.2 规模制约了饲草产业的发展

一是全县的饲草种植多以分散种植为主，土地单位面积小，机械率不高；二是目前全县种植全株饲草玉米品种参差不齐,产量无法保证。三是现有储存方式粗放，浪费大；四是全县的饲草收贮加工企业普遍规模小、层次低，带动能力弱，且各自为阵，生产组织化程度低，企农利益联结机制尚未形成，种植加工、销售和养殖产业链还没形成，一体化抵御市场风险的能力弱。

2.3 机械装备和资金不足制约了饲草产业的发展

一是饲草收获机械价格高，使用周期短，且用途单一 ，利用效率不高，养殖场(户)无力或不愿意购置，多以租赁使用为主，造成适用全县玉米收割、切碎、打包一体化高效联合收贮机械短缺。二是青贮饲料集中收储、全年使用，需占用大量流动资金，许多养殖场和企业反映资金压力较大。

3 对策与建议

3.1 转变发展方式

一要从转变发展方式入手,遵循政府引导、农户自愿、市场运作、因地制宜的原则，根据全县草食畜牧业发展潜力，逐步推行粮、经、饲三元种植结构，打通种养业循环渠道，延长产业链。二要加强科技培训和技术服务，强化现代农牧业发展新理念，大力宣传和普及科学种养技术，在提高单位面积产出的同时，增加养殖效益，让农户转变思想观念的和革新生产技术，推动草食畜牧业降本增效。三要采取以养带种的方式推动种植结构调整，引导养殖户转变饲草饲喂方式，从“吃饱”向“吃好”的科学饲养方式转变。四要注重发挥养殖主体作用，充分调动饲草加工企业和养殖大户的主动性，示范带动种植户调整种植结构，帮助农民增加种植收入。

3.2 加大政策扶持

一要积极争取草畜产业项目资金，加大饲草产业发展扶持力度,培育一批种养一体化新型经营主体，通过项目资金补助解决种植户收割、铡切、打包、运输等费用，发挥好项目资金引导作用，激发广大农户种植青贮玉米的积极性，满足草食畜牧业生产发展需求。二要整合资金，扩大购机补贴范围和额度，扶持牛羊养殖企业、专业合作社和农户引进先进的青贮玉米收割、铡切、包膜一体化联合作业机械，降低劳动强度和成本，实现种养殖效益的最大化。三要积极协调金融部门落实“三权”抵押贷款，推进土地、资金、技术要素有效整合，对秸秆饲料生产加工企业、养殖场(户)给予贷款支持，破解资金难题。四要引导饲草加工龙头企业与合作社、种植户规范订单合同，由“种啥卖啥”向“要啥种啥”转变,通过订单式服务和深加工带动产业转型。

3.3 强化科技支撑

一要通过试验示范，重点筛选推广适应性强、产量高，粮饲兼用的玉米品种，以摆脱全县农民主要依靠玉米制种发展的种植模式，拓宽农民增收渠道。二要加大动物营养科学知识普及和优质畜产品品牌培树工作力度，大力科学喂养成功典型事例的宣传，引导调动群众的积极性，推进草食畜牧业转型升级。四要加强秸秆全营养混合日粮等技术集成示范、袋装青贮技术的研究与推广应用，提高秸秆饲料化利用的科技含量。

3.4 抓好产业基础

一要扶持培育种养结合典型，选择基础条件较好的养殖户，建立种养一体化示范点，通过科学种植、科学饲养、科学管理,进行经济效益比较分析，为推行“粮改饲”提供直观效益依据。二要加大招商引资力度,着力培育一批饲草生产、加工、流通、服务企业，在资金、产品购销等方面给予支持，提高企业技术水平和产品档次，增强市场竞争力。三要积极创新生产经营模式，支持企业通过直接投资、订单生产、土地流转、农户以土地入股等方式参与饲草基地建设，推动实现种养结合、草畜结合，由种植户向养殖场提供优质青贮饲草，养殖场给种植户提供肥料，将企业与基地农户连接成紧密型的利益共同体，实现种养双赢。